У Родриго больше нет права на ошибку

Кризисы обычно ассоциируются с хаосом, конфликтами и неопределённостью. Однако, по мнению Рене Завалеты Меркадо, кризисы выполняют ещё одну чрезвычайно важную функцию: они являются уникальными моментами для обретения знаний. Именно в такие моменты общество обнажается и показывает то, что в обычное время остаётся скрытым. В этом смысле кризис — это исключительный способ обучения. Недавние политические потрясения должны были бы выполнить именно эту функцию. Помимо огромных человеческих, экономических и социальных издержек, вызванных блокадами, это дает президенту Родриго Пасу возможность чётко определить грубые ошибки, допущенные им в первые месяцы правления, и исправить их. Ведь после этого кризиса у него уже нет права на ошибку. В ходе конфликта стало очевидно, что большинство населения не поддержало ни повстанческую стратегию «эвистов», ни корпоративную профсоюзную мафию. Это большинство отвергло блокады и поняло, что за мнимыми социальными требованиями скрывалась сугубо политическая цель: сократить президентский срок для возвращения «эвизма». Но эти же граждане вряд ли вновь предоставят правительству политический кредит доверия, если оно повторит ошибки, подобные тем, что спровоцировали конфликт. Первой из них, без сомнения, стал так называемый «мусорный бензин». Я предупреждал об этом с самого начала. Речь не шла ни о саботаже, ни о мнимых заговорах. Это была, по сути, некомпетентность. И эта некомпетентность, наряду с коррупцией, просто обернулась катастрофическими политическими последствиями. Итак, первый важный урок очевиден: регулярное и эффективное снабжение топливом должно стать абсолютным приоритетом правительства. После отмены субсидий население ожидает качества, предсказуемости и нормальной жизни. Подобный эпизод вновь быстро подорвал бы и без того скудный политический капитал, который ещё остался у президента. Второй урок также ясен. Ни одно правительство не может функционировать в условиях импровизации. Родриго Пас должен тщательно пересмотреть состав своего кабинета и окружить себя людьми, компетентными в профессиональном плане, политически опытными и эффективными в административном отношении. Качество правительства во многом зависит от качества тех, кто принимает и выполняет решения. Кроме того, кризис выявил ещё один урок. Боливия — это глубоко «разношёрстное» общество, если использовать знаменитое выражение Завалеты Меркадо. Невозможно управлять страной, игнорируя «коренное, аборигенное и крестьянское» население. Оно должно участвовать в процессе принятия решений. Но ни в коем случае не в рамках той извращённой корпоративной модели, установленной партией MAS. На протяжении двадцати лет режим MAS привлекал профсоюзных лидеров в государственный аппарат не для того, чтобы принести пользу своим рядовым членам, а для того, чтобы обеспечить сохранение власти. Эта политика вовлечения в конечном итоге выродилась в гигантскую систему привилегий и глубокой коррупции. У Родриго есть возможность разорвать эту цепь. Он должен привлечь к сотрудничеству подлинные общественные движения — не для распределения квот на власть, а для выработки государственной политики, которая действительно улучшит условия жизни их рядовых членов. Это существенное различие. Четвертый урок касается качества институтов. Опыт закона № 1720 стал достаточным примером. Законы больше нельзя разрабатывать без учета всех заинтересованных сторон. Они должны быть согласованы на основе широкого консенсуса с непосредственно вовлеченными секторами. Управлять — значит также слушать, прежде чем принимать решения. Пятый урок носит территориальный характер. Блокады сурово продемонстрировали то, о чём многие забывают: Боливия представляет собой единое экономическое и социальное пространство. Восток нуждается в Западе, а Запад — в Востоке. Региональный раскол выгоден только тем, кто живет за счет конфликта. Устранение этого раскола должно стать государственной политикой. Наконец, есть шестой урок, который Родриго Пас также не может больше откладывать. Эво Моралес по-прежнему остается главным фактором политической дестабилизации. С самого первого дня работы нового правительства, как предупреждал Арсе Катакора, Моралес будет стремиться, как он уже делал в отношении него самого, сократить срок полномочий, вызывая социальные потрясения и насилие. Пока эта угроза остаётся актуальной, управляемость страны будет оставаться хрупкой. Политическая нейтрализация этого фактора нестабильности — всегда в рамках верховенства закона, с разумным подходом, точностью и с минимально возможными затратами — является первостепенной необходимостью для сохранения здоровья демократии. Недавний кризис преподал нам много уроков. Кризисы, как говорил Завалета Меркадо, позволяют увидеть то, что в обычное время остается скрытым. Когда общество вступает в кризис, спадают маски, рушатся фасады и обнажаются истинные властные отношения. Лояльность, интересы, противоречия и реальные возможности политических деятелей проступают с особой ясностью. Этот кризис показал Родриго Пасу, где находятся его слабые места. Игнорировать их — значит повторить их. А в политике повторяющиеся ошибки могут стать началом конца. Еще можно исправить курс, но у него уже нет права на ошибку.* Роландо Теллерия А., профессор факультета политических наук Университета Майор де Сан-Симон