Прощай, Вашингтон; привет, Лондон

На фоне текущих дискуссий о том, как преодолеть экономический кризис, нужно ли делать это резко или постепенно, какой валютный режим является наиболее подходящим, 16 октября была опубликована важная книга: «Лондонский консенсус: экономические принципы для XXI века». Ее авторами являются Тим Бесли (Лондонская школа экономики, LSE) и Андрес Веласко (бывший министр финансов Чили и профессор LSE). Среди авторов книги — лауреаты Нобелевской премии Филипп Агион (2025) и Кристофер Писсаридес (2010), бывший главный экономист МВФ Оливье Бланшар, профессора Гарвардского университета Дани Родрик и Рикардо Хаусманн, наш соотечественник Мигель Уркиола из Колумбийского университета, а также 18 других авторов и 26 комментаторов. Эта работа контрастирует с так называемым Вашингтонским консенсусом, сформулированным Джоном Уильямсоном в 1990 году, который обобщал десять принципов, лежащих в основе структурных реформ 1990-х годов. С акцентом на бюджетной дисциплине, либерализации торговли, дерегулировании и приватизации, этот подход стал дорожной картой для доступа к международному финансированию. Его сторонники приветствовали его роль в расширении глобализации и сокращении глобальной бедности. Однако эта модель также оставила после себя наследие постоянной критики: недостаточное внимание к вопросам распределения, социальной сплоченности и политической устойчивости реформ. Лондонский консенсус не претендует на то, чтобы предложить единственный рецепт или жесткий деκάлог реформ. Вместо этого он предлагает пять руководящих принципов, которые могут помочь странам — в зависимости от их обстоятельств — двигаться к более инклюзивному, устойчивому и устойчивому развитию. Во-первых, благосостояние должно быть центральной целью политики, понимаемой как широкое видение развития, включающее достоинство, идентичность и социальную сплоченность. Рынки имеют решающее значение для этого прогресса, и необходимо содействовать тому, чтобы они гарантировали качественные рабочие места и меньшую асимметрию в своем функционировании. Во-вторых, рост важен, но также важны «где» и «как». Переоценивается роль инноваций (предмет последней Нобелевской премии по экономике, присужденной Агиону и двум другим экспертам) и разумной промышленной политики. Подчеркивается, что ключом к эффективному распределению ресурсов в краткосрочной перспективе является трансформация производства и технологий. В-третьих, устойчивость становится явной целью. Правительства должны выступать в качестве страховщиков последней инстанции в случае системных потрясений, таких как пандемии, экономические кризисы или стихийные бедствия. Это предполагает переработку систем социальной защиты и пересмотр критически важной инфраструктуры с учетом критериев адаптации. В-четвертых, хорошая экономика нуждается в хорошей политике. Устойчивая экономическая политика требует демократической легитимности и поддержки со стороны граждан. Экономика не может игнорировать политические последствия своих реформ: важно, кто выигрывает, а кто проигрывает, и как это воспринимается. В-пятых, государство должно быть способным. Недостаточно иметь хорошие идеи; необходимо иметь институты, которые могут реализовывать их эффективно, прозрачно и профессионально. Лондонский консенсус переоценивает инвестиции в государственные возможности как ключевой вид инфраструктуры. Нынешний кризис в Боливии отражает исчерпание экономической концепции, основанной на перераспределении без производительности и бюджетной устойчивости. Лондонский консенсус уделяет приоритетное внимание качественным рабочим местам, эффективным государственным услугам и территориальному равенству, а не только росту ВВП или выплате пособий. Он также подчеркивает, что сильное государство — это не то, которое больше всего вмешивается, а то, которое знает, как вмешиваться: с помощью технических возможностей, меритократии и четких правил. Боливия должна восстановить государственные институты и профессионализировать их управление, чтобы государственная политика была эффективной, легитимной и устойчивой. В конечном итоге, не может быть стабильной экономики без легитимной политики и институциональной устойчивости. Решение боливийского кризиса требует нового социального договора, который будет способствовать укреплению доверия.