Протестное шествие коренных народов и крестьян против Закона № 157 набирает обороты, в то время как правительство отстаивает его целесообразность и отрицает, что он затрагивает интересы коренных народов

Спор вокруг Закона № 157 о реорганизации земельных ресурсов обострился в связи с продвижением марша коренных народов и крестьян из Амазонии в Ла-Пас, организованного в знак протеста против закона, который правительство считает ключевым для облегчения доступа к кредитам на производственные нужды, но который протестующие группы рассматривают как угрозу безопасности земель и общинных территорий. Марш стартовал в минувшую среду из города Порвенир и, по словам его лидеров, представляет собой историческое событие для региона. Это второй марш такого рода в департаменте Пандо после марша 1988 года под лозунгом «Земля и территория», что, по мнению лидеров, отражает масштаб нынешней озабоченности по поводу агрального законодательства. По ходу шествия оно получало все больше социальной и политической поддержки. Крестьянские и коренные организации из разных регионов начали высказываться в его поддержку, а на западе страны также появились признаки присоединения к акции. На собрании, состоявшемся в городе Эль-Альто, Федерация сельскохозяйственных рабочих Ла-Паса имени Тупака Катари объявила, что присоединится к маршу, когда тот достигнет столицы, что станет знаком сотрудничества между секторами востока и Альтиплано. К этой поддержке присоединилась Центральная организация коренных народов Амазонии Пандо (Cipoap), которая в чрезвычайном постановлении выразила свою поддержку маршу и даже оставила открытой возможность присоединиться к нему в ближайшие дни. Основной причиной протеста является неприятие Закона 157, подписанного 8 апреля президентом Родриго Пасом в городе Санта-Крус. Закон направлен на облегчение доступа к финансированию для мелких производителей, уполномочивая Национальный институт аграрной реформы (INRA) переклассифицировать земельные участки из категории мелкой собственности в категорию средней. Это изменение имеет большое значение. Перейдя в категорию средних владений, земли могут использоваться в качестве залога для получения кредитов, а также могут быть проданы и даже арестованы в случае невыполнения финансовых обязательств. По мнению правительства, этот механизм позволит активизировать сельскохозяйственное производство и удовлетворить давнюю потребность производителей, которые не могли получить доступ к официальному финансированию. Однако со стороны мобилизованных организаций раздаются серьезные вопросы. Руководители Федерации крестьян Пандо считают, что данный закон нарушает действующий аграрный режим, и предупреждают, что он может ослабить защиту территорий коренных народов и крестьян. Они также предупреждают о риске нанесения ущерба общинам, чьи заявки на получение земель все еще находятся на рассмотрении, в условиях, когда вопрос распределения земель по-прежнему остается чувствительной темой. Критика не ограничивается северной частью Амазонии. Член ассамблеи Серхио Ласерна сообщил, что крестьянские секторы Кочабамбы объявили чрезвычайное положение и подвергли сомнению данную норму. Согласно этой позиции, возможность наложения ареста на земли финансовыми учреждениями представляет собой шаг назад в вопросах аграрной реформы и открывает путь к процессу реконцентрации земли. Также упоминалось, что рассматривается возможность подачи апелляций о неконституционности, чтобы остановить применение данного закона. К критике присоединились и национальные лидеры крестьян. Виктор Уго Рока, руководитель крестьянской организации, заявил, что главным требованием сектора является отмена Закона 157, и подверг критике законодателей за то, что они одобрили закон, который, по его мнению, не приносит пользы сельским общинам. Кроме того, он обвинил своих парламентских представителей в якобы пренебрежительном отношении к регионам Амазонки. Перед лицом растущего недовольства правительство выступило в защиту закона и разъяснило его сферу действия. Министр производственного, сельского развития и водных ресурсов Оскар Марио Хустиниано заверил, что Закон № 157 не затрагивает общинные земли коренных народов (TCO), и объяснил массовые протесты дезинформацией. Чиновник пояснил, что закон разрешает переклассификацию индивидуальных земельных участков, на которые имеются правоустанавливающие документы, но не распространяется на коллективные земли и признанные территории коренных народов, тем самым развеяв одно из главных опасений, высказанных протестующими. Хустиниано также уточнил, что закон был инициирован в Сенате, а затем пересмотрен в Палате депутатов, где, по его словам, была проверена его конституционность перед окончательным утверждением в Законодательном собрании. Кроме того, он подчеркнул, что этот закон отвечает требованиям, выдвигаемым на протяжении более 15 лет мелкими сельскохозяйственными производителями, скотоводами и фермерами, которые сталкивались со структурными ограничениями в доступе к кредитам из-за правового статуса своих земель. По его словам, это ограничение напрямую сказывалось на объемах производства и возможности инвестировать в технологии или повышать урожайность. В этой связи он подчеркнул, что в ходе предвыборной кампании эта проблема была поднята перед всеми кандидатами, поэтому принятие закона и его последующее подписание президентом Родриго Пасом не являются спонтанной мерой, а представляют собой ответ на постоянные требования со стороны производственного сектора. Расширение масштабов марша и постепенное присоединение к нему организаций из разных регионов свидетельствуют о том, что Закон № 157 открыл новый фронт напряженности в стране, на котором пересекаются взгляды на производственное развитие, доступ к кредитам и правовую безопасность в отношении земли. В то время как правительство настаивает на том, что закон позволит оживить сельскую экономику и расширить возможности для мелких производителей, мобилизованные секторы предупреждают о возможных структурных последствиях для землевладения и требуют его отмены. С маршем, движущимся в сторону Ла-Паса, и объявлением о новых присоединениях, конфликт становится одним из главных очагов политической и социальной дискуссии вокруг аграрной и производственной модели в Боливии.