Боливия меняет политику борьбы с наркотиками, изменив подход к коке и присутствию США

Правительство президента Родриго Паса Перейры объявило о структурных изменениях в антинаркотической политике Боливии, включающих новый подход к оценке, обеспечению прозрачности и сокращению незаконных посевов коки, усилению мер по искоренению и запрету, а также возвращению страны в международные механизмы сотрудничества, в том числе активную повестку дня с США, Европейским союзом и Организацией Объединенных Наций по сдерживанию роста организованной преступности. Этот поворот был представлен после объяснения журналистам отчета о мониторинге культивирования коки 2024, подготовленного Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН), который показывает, что площадь культивирования достигла 34 000 гектаров, что на 10 % больше, чем в 2023 году, и подтверждает избыточное производство, которое напрямую питает наркотрафик. Министр внутренних дел Марко Антонио Овьедо признал, что эти цифры свидетельствуют о терпимости государства в недавнем прошлом, которая была результатом политики, сосредоточенной почти исключительно на запрете, а не на структурном контроле над посевами. «Эти данные ясно демонстрируют терпимость, которая существовала в прошлом в отношении искоренения кокаиновых плантаций. Сегодня правительство решает эту проблему напрямую, без отрицания и упрощенных решений», – заявил Овьедо во время брифинга с журналистами, который состоялся во вторник в Ла-Пасе. Министр подчеркнул, что нынешнее правительство отказывается от радикальных и изолированных мер и делает ставку на комплексный подход, сочетающий приоритетную ликвидацию, запрет на наркоторговлю, укрепление судебной системы и международное сотрудничество. «Речь не идет о ликвидации ради ликвидации. Мы уже прошли через это. Задача состоит в том, как мы будем решать эту проблему комплексно и устойчиво», — сказал он. Одним из основных изменений является включение в отчет УНП ООН новых показателей, отсутствовавших в течение более десяти лет. Заместитель министра социальной защиты Эрнесто Хустиниано пояснил, что правительство прямо запросило включить в исследование данные о потенциале производства кокаина, объеме листьев коки, не поступающих на легальные рынки, коки, поступающей легально, но используется в незаконных целях, а также о расширении посевов в разрешенных и неразрешенных зонах. Отчет показывает, что если весь урожай кокаинового листа, произведенный в 2024 году, будет использоваться в незаконных целях, максимальный потенциал производства кокаина составит 394 метрических тонны. Даже без учета легально продаваемой коки, потенциальный объем производства достигает 223 метрических тонн. В случае с тропической зоной Кочабамба (Чапаре) отчет еще более убедителен: 91,5 % из 37 215 метрических тонн кокаинового листа, произведенного в 2024 году, было предназначено для нелегального рынка. «Мы знаем, что кока из Чапаре не идет на акуллико, а идет на наркоторговлю», — заявил Хустиниано. Заместитель министра объявил, что искоренение незаконных культур вновь занимает важное место в антинаркотической политике, на том же стратегическом уровне, что и запрет. «Искоренение воздействует на причину проблемы: избыточное производство коки. Боливия имеет больше коки, чем ей необходимо для традиционного использования», – заявил он. Хустиниано напомнил, что согласно исследованию рынка, проведенному в 2013 году, для легального потребления требовалось 14 705 гектаров, но в 2017 году правительство Эво Моралеса увеличило легальную площадь до 22 000 гектаров, что, по его словам, перегрузило систему под функциональным правовым прикрытием для наркоторговли. Поэтому правительство обратилось к Организации Объединенных Наций и Европейскому союзу с просьбой о поддержке в проведении нового маркетингового исследования, которое точно определит, сколько коки необходимо Боливии для законных целей, и позволит скорректировать нормативную базу. Параллельно с этим Овьедо объявил, что с января Боливия начнет интенсивную программу сотрудничества с Соединенными Штатами, сосредоточенную на борьбе с наркотрафиком, терроризмом, миграционным контролем и транснациональной преступностью. Преступность носит транснациональный характер, и борьба с ней должна вестись в тех же рамках. Невозможно бороться с наркотрафиком, изолировавшись от мира», — заявил министр. Он сообщил, что уже состоялись встречи с представителями Европейского союза, Организации Объединенных Наций и правоохранительных органов Бразилии и что ожидается прибытие специалистов по борьбе с наркотиками. Цель состоит в том, чтобы привести Боливию в соответствие с научными и технологическими достижениями полиции других стран. Овьедо выразил сожаление по поводу того, что во время предыдущего правительства страна находилась в «абсолютной изоляции» от международных организаций, что ослабило способность государства бороться с преступными сетями. Правительство также заявило, что публикация доклада УНП ООН была намеренно задержана предыдущими администрациями с целью сокрытия конфиденциальных данных. Хустиниано заявил, что во время правления Луиса Арсе было введено строгое и ограничительное управление информацией. «Предыдущее правительство не хотело, чтобы некоторые цифры стали известны. Сегодня ситуация меняется», – заявил он. Он пояснил, что отсрочка публикации отчета в рамках нынешней администрации преследовала противоположную цель: расширить и сделать более прозрачными данные, включив в них ключевые показатели, которые не публиковались с 2009 года. Региональный координатор УНП ООН Леонардо Корреа подтвердил, что просьба боливийского правительства была удовлетворена, и пояснил, что при подготовке отчета также возникают технические и социальные трудности, особенно при сборе геореференцированной информации. Министр иностранных дел Фернандо Арамайо заявил, что Боливия сталкивается с «одной из самых сложных проблем в своей новейшей истории» и что отчет подтверждает существование укоренившейся за два десятилетия преступной структуры, поддерживаемой международной изоляцией. С рынком, который приносит около 2 миллиардов долларов США в год, в основном в Европейском союзе, где килограмм кокаина достигает 90 000 долларов США, государство, по его словам, обязано действовать немедленно. «Этот доклад — не просто диагноз. Это дорожная карта, которая призывает нас действовать, чтобы разрушить 20-летнее наркогосударство и восстановить институциональность», — заключил Арамайо. С публикацией отчета 2024 и возобновлением международного сотрудничества правительство Паса Перейры стремится положить конец антинаркотической политике, восстановив искоренение, прозрачность и международную солидарность в качестве основ комплексной стратегии борьбы с организованной преступностью.