Комиссия по расследованию фактов в сфере общественных работ: необходима судебная инженерия

Пятнадцать миллиардов долларов, вложенных в разрушающиеся дороги. Я приветствую вас от всего сердца, желая, чтобы комиссии по установлению истины смогли выяснить, что на самом деле произошло с использованием наших экономических ресурсов и с важнейшими исполняющими органами страны за последние двадцать лет. Я закрываю глаза и мечтаю о тех общественных и инфраструктурных проектах, которые мы могли бы реализовать, имея инвестиции в размере около 55 миллиардов долларов. Только на дороги было выделено около 15 миллиардов: дороги, которые считались необходимыми для развития нашей страны, хотя многие из них оказались затронутыми эндемическим заболеванием, которое поразило большинство общественных проектов того периода. Недавно открытые с большим размахом проекты имели конструктивные и структурные дефекты с момента их временной приемки; они даже не «выдержали» испытательный срок и нагрузку, которые требуются по контракту, DBC и закону. И не было достаточно сильной технической и оперативной поддержки со стороны подрядных организаций, которая обеспечила бы соблюдение закона с возможностью исполнения гарантий, которые во всех случаях должны быть банковскими векселями, именно для упрощения процесса их исполнения. Нет необходимости приводить много примеров; мне на ум приходит двухполосная дорога Ла-Пас – Оруро; чуть более 200 км; стратегический участок, который должен улучшить и модернизировать магистраль импорта и экспорта нашей страны. С момента временного ввода в эксплуатацию на асфальте были заметны трещины от усадки, а на конструкции — деформации; явно недавние выбоины были заделаны без надлежащего технического контроля; и, очевидно, дорога не выдержала испытания нагрузкой, и для Боливии начались проблемы. Это чрезвычайно дорогая по национальным меркам дорога с, мягко говоря, некачественным техническим исполнением и явно недостаточным техническим надзором. И что наиболее тревожно: уже на данный момент (речь идет о 2014–2019 годах), третьем периоде процесса перемен, когда мы должны были бы предположить, что за 10 лет управления мы стали экспертами в проектировании, финансировании, заключении контрактов, выполнении и вводе в эксплуатацию подобных объектов. Хотя мы и не можем в это поверить, эти ошибки повторяются до сих пор, и никакого решения не найдено. Перед лицом столь очевидной растраты наших ресурсов, потому что каждый из нас, боливийцев, вложил свои чрезвычайные ресурсы, полученные от газа, или будет выплачивать эти кредиты, комиссии по установлению истины в сфере общественных работ необходимо провести не просто технические аудиты, а настоящую судебную экспертизу. Это расследование должно выходить за рамки технического и административного соответствия, которое фигурирует «на бумаге». Оно должно определить полный контекст заключения контракта, созвать участников тендера для выявления возможных скрытых недостатков и установления причин и ответственности. Недостаточно провести документальную и техническую проверку качества и соответствия сторон; необходимо провести научное и экспертное расследование для установления причин. Недостаточно проверить чертежи, контрольный список или провести визуальный осмотр; необходимы структурные модели, судебная экспертиза материалов, механика отказов. Отчет судебной инженерии не только анализирует нарушения контракта, он не ограничивается составлением сравнительной таблицы того, что требовал контракт, и того, что было сделано, что, безусловно, будет «все в порядке». Выдайте экспертное техническое заключение с указанием причин и ответственности; его цель не только выяснить, были ли выполнены условия контракта, которые, возможно, все выполняют, но и с уверенностью узнать, почему строительство провалилось и кто за это несет ответственность. Пусть комиссия по расследованию фактов в сфере общественных работ, результаты работы которой все боливийцы с нетерпением ждут. Только так мы сможем узнать результаты 20 лет чрезвычайных доходов, установить ответственность и гарантировать, что ошибки прошлого не повторятся. Прозрачность и техническая справедливость необходимы для того, чтобы наши публичные ресурсы выполняли свое истинное предназначение: развитие и благосостояние страны.