Больше учеников, низкое качество и скудные ресурсы: система образования в Санта-Крузе приходит в упадок

Санта-Крус растет быстрее, чем может на это отреагировать боливийская система образования. В начале каждого учебного года повторяется одна и та же картина: родители с раннего утра выстраиваются в очереди, чтобы получить место в школе, учебные заведения переполнены, а в новых районах население появляется раньше, чем строятся школы. Но на этот раз проблема приобрела иное измерение. Экономический кризис привел к сокращению финансовых возможностей муниципалитетов и провинциальных администраций как раз в тот момент, когда нагрузка на систему государственного образования достигла исторического максимума. И проблема заключается не только в инфраструктуре. Боливия сталкивается с «тихим кризисом обучения», который начинается в начальной школе и продолжается до старшей школы. Эта проблема уже сказывается на университетах, рынке труда и экономическом будущем страны. «Мы переживаем кризис обучения», — предупреждает Сесилия Лазарте Бернал, исполнительный директор Боливийской кампании за право на образование. Данные Многонациональной обсерватории качества образования показывают, что семь из десяти учеников третьего класса начальной школы не в полной мере понимают прочитанное, а восемь из десяти демонстрируют самые низкие показатели успеваемости по математике. Отставание не исчезает с годами. Оно накапливается. «Этот кризис не ограничивается начальной школой. «Эта проблема тянется на протяжении всей средней школы, и в результате мы получаем выпускников, не овладевших базовыми навыками», — объясняет Лазарте. Давление доходит до УАГРМ. Автономный университет имени Габриэля Рене Морено, в котором обучается более 100 000 студентов, стал главным образовательным центром Санта-Круса. Каждый год тысячи выпускников средней школы ищут место в его аудиториях, в то время как департамент продолжает расти за счет внутренней миграции и урбанизации. Государственный университет даже увеличил количество мест для прямого поступления для выдающихся выпускников с пяти до десяти, что свидетельствует о давлении, с которым сталкивается система. Но проблема не заканчивается на доступе. Многие молодые люди поступают с серьезными пробелами в чтении, письме и логико-математическом мышлении. Парадокс неудобный. Боливия направляет более 8% своего валового внутреннего продукта на образование — один из самых высоких показателей в Южной Америке. Однако результаты далеко не отражают эти инвестиции. «Это проблема эффективности системы. Большая часть средств уходит на текущие расходы, и на реальные инвестиции остается очень мало», — утверждает Лазарте. Это приводит к тому, что в школах нет лабораторий, технические мастерские не оснащены оборудованием, а учебные заведения не могут адаптироваться к новым технологическим и трудовым требованиям. Охват, качество и централизм Санта-Крус также сталкивается с особой проблемой: внутренней миграцией. Руководительница образовательной кампании предупреждает, что департамент продолжает принимать семьи из различных регионов страны и что охват образованием, особенно на начальном уровне, начинает давать признаки перегрузки. «Санта-Крус должен незамедлительно принять меры, поскольку число мигрантов будет только расти», — предупреждает она. ЮНИСЕФ утверждает, что Боливия одновременно сталкивается с тремя кризисами: кризисом охвата, кризисом обучения и кризисом актуальности образования. Тысячи учащихся по-прежнему находятся вне системы образования, в то время как другие посещают занятия, не приобретая базовых навыков, необходимых для XXI века. На фоне этой ситуации появляется президентское предложение «50 на 50»: половина учебного содержания — национальная история, половина — региональная. Однако, по мнению Лазарте, прежде чем обсуждать региональное содержание, Боливия должна решить другую проблему: централизм в образовании. «Не может быть так, что для решения вопросов, связанных с экзаменационными вопросами или оценками, приходится ехать в Ла-Пас. Решение должно приниматься на уровне департаментов и округов», — утверждает он. Обсуждение происходит, кроме того, на фоне жесткой борьбы между правительством и учителями. Забастовки, митинги и угрозы приостановки занятий вновь нарушают учебный график в системе, которая до сих пор не смогла полностью оправиться от последствий пандемии для образования. Каждый потерянный день ложится тяжёлым бременем на самых уязвимых учащихся. Пока страна обсуждает учебные программы, забастовки и политические споры, тысячи учащихся переходят в следующий класс, не понимая в полной мере того, что читают. А в условиях всё более конкурентной и технологичной экономики этот разрыв не только ставит под угрозу настоящее школьного образования в Боливии, но и определяет её будущее в сфере производства. НА ЧТО СЛЕДУЕТ ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ: Что даёт начальная школа. Семь из десяти боливийских учащихся не в полной мере понимают то, что читают в начальной школе. Количество мест в вузах. В университете Габриэля Рене Морено обучается более 100 000 студентов, и он сталкивается с сильным давлением со стороны абитуриентов. Рост числа учащихся. Санта-Крус принимает все больше мигрантов, и спрос на места в школах растет с каждым учебным годом. Парадокс системы. Боливия инвестирует более 8 % ВВП в образование, но при этом страдает от серьезных недостатков в этой сфере.