Экспортные квоты и регулирование цен – препятствия, которые подрывают экономику

В течение 17 лет Боливия применяла систему экспортных квот на сельскохозяйственную продукцию и основные продукты питания. Эта мера, введенная в 2008 году с целью обеспечения в первую очередь внутреннего рынка, привела к искажению внешней торговли и замедлила поступление иностранной валюты в страну. По данным Боливийского института внешней торговли (IBCE) до 2022 года и оценкам частного сектора, страна потеряла более 6 миллиардов песо из-за этих ограничений. «Если мы обновим эту цифру, учитывая динамику экспорта в период с 2023 по 2025 год, то сумма, которую наша страна не получила из-за этих ограничений на экспорт, составит 8 миллиардов долларов США», — указал экономист Герман Молина. Он уточнил, что квоты действовали по простой схеме: перед экспортом предприятия и производители должны были доказать правительству, что они могут покрыть внутренний спрос. Эта сертификация определяла объемы, разрешенные для продажи за рубеж, и на практике приводила к неопределенности, дополнительным бюрократическим процедурам и потере конкурентоспособности по сравнению с соседними странами, сказал экономист. По этому вопросу Абрахам Ногалес, президент Ассоциации производителей масличных культур и пшеницы (Anapo), считает, что отмена квот и ограничений на экспорт сельскохозяйственной продукции является ключом к стимулированию производства и привлечению новых инвестиций. Ногалес пояснил, что зимний урожай уже подходит к концу, его объем составит около 700 000 тонн, а к лету планируется засеять 1,5 миллиона гектаров. «Снятие ограничений на экспорт позволит производителям больше инвестировать в технологии и работать над улучшением производства. Крайне важно отменить экспортные квоты, работать в рамках этой системы больше невозможно, поэтому мы с большим нетерпением ждем объявления правительства об изменении этих норм, которые сдерживают производителей и наносят ущерб экономике страны», — подчеркнул Ногалес. По его мнению, масличная отрасль и промышленность доказали свою способность снабжать внутренний рынок, поэтому экспорт «с учетом прогнозируемости не влияет на местное потребление и способствует получению валюты для страны». На протяжении этих лет квоты распространялись на 41 продукт, в основном из агропромышленного комплекса. Среди них — соя и продукты ее переработки (масло, мука, жмых и зерно), говядина, сахар и продукты из сахарного тростника, кукуруза и сорго. Это повлияло не только на торговый баланс. Экспортеры отмечают, что квоты ограничили инвестиции, снизили стимулы для повышения производительности и, прежде всего, снизили конкурентоспособность на глобальном рынке, где другие страны продвигались с большей свободой и предсказуемостью. Экономист Алехандро Банегас подчеркнул, что в экономической сфере и с целью привлечения в страну большего количества иностранной валюты среди мер, которые принимает правительство, такие как отмена квот на экспорт и регулирование цен, «есть срочные шаги, которые необходимо реализовать». «Ограничения на экспорт сдерживали производственный потенциал, и это связано с контролем над ценами, с теми диапазонами, которые не соответствуют реальности производственных затрат и только искажают рынок», — пояснил Банегас. На протяжении более двух десятилетий Боливия применяла различные механизмы контроля над ценами на основные продукты. То, что начиналось как политика защиты потребителей и обеспечения внутреннего снабжения, сегодня подвергается все большему сомнению со стороны производственных секторов, которые предупреждают, что регулирование утратило свою эффективность, приводит к искажениям и угрожает устойчивости целых отраслей промышленности. Регулирование цен официально началось в 1997 году, когда тогдашнее правительство утвердило Положение о режиме цен на нефтепродукты, установив прямое вмешательство в конечную цену топлива. В последующие годы эта политика была распространена — формально или де-факто — на продукты питания и основные товары, особенно те, которые считаются частью семейной корзины. Для Департаментской федерации производителей молока Санта-Крус (Fedeple) крайне важно отменить постановление, устанавливающее новые ценовые диапазоны по регионам. Хавьер Веларде из Fedeple отметил, что необходимо работать с спросом и предложением, чтобы стимулировать производственный сектор.