Цена неэффективного управления

С завершением срока полномочий руководства департаментов и муниципалитетов (2021–2026) страна вступает в неизбежный период подведения итогов. Помимо официальных речей и отчетов, деятельность губернаторов и мэров, за редким исключением, оставляет у многих ощущение упущенной возможности. Речь идет не только о конкретных ошибках, но и о стиле управления, характеризующемся импровизацией, отсутствием четкого курса и, в некоторых случаях, серьезными обвинениями, подорвавшими доверие граждан. Дела, в которых были замешаны губернаторы и мэры — например, дело о рынке «Меркадо Мутуалиста» в Санта-Крусе или серьезные обвинения, поступившие в адрес муниципалитета и администрации провинции Потоси, — не только попали в заголовки новостей: они обнажили глубокие институциональные и этические слабости. Когда государственное управление оказывается вовлеченным в скандалы такого масштаба, последствия выходят за рамки политики и напрямую ударяют по восприятию легитимности государства на уровнях, наиболее близких к гражданам. Однако, помимо скандалов, основной проблемой было отсутствие четкого видения развития. Многие администрации предпочли инерцию: продолжать унаследованные работы, реализовывать проекты без комплексного планирования или отдавать приоритет мерам, дающим немедленный эффект, но имеющим низкую социальную и экономическую ценность и минимальную устойчивость. Вместо того чтобы укреплять то, что уже работало, было запущено базовое техническое обслуживание; а вместо того, чтобы вводить продуманные нововведения, прибегали к импровизации. Результат этого ясно ощущается в повседневной жизни. Изношенные улицы, полные выбоин, которые не ремонтируются своевременно; неэффективные дренажные системы, которые выходят из строя при дождях и парализуют движение, серьезно ухудшая городскую мобильность. К этому добавляются мероприятия в общественных местах, проводимые без планирования и консенсуса, где «улучшение» часто сводится к поверхностным, почти косметическим действиям: плитка, которую меняют, чтобы потом убрать, переоборудованные площади, не отвечающие реальным потребностям, и велодорожки, проложенные без технических исследований, которые в итоге оказываются недоиспользованными или вызывают сомнения. Подобные действия отражают не только оторванность от приоритетов граждан, но и стиль управления, который ставит видимое выше полезного. Инвестируют в то, что можно показать, но не обязательно в то, что приносит изменения. И в этом процессе теряется нечто более ценное, чем бюджет: доверие. На пороге новой администрации размышления неизбежны. Управление не должно быть чередой «заплаток» или гонкой за открытием объектов, не имеющих реального эффекта. Оно требует планирования, координации между уровнями власти и, прежде всего, честного понимания потребностей населения. Государственное управление не может и дальше полагаться на метод проб и ошибок. Однако ответственность лежит не только на властях. Граждане также играют ключевую роль. Требовать, контролировать и участвовать — вот необходимые условия для того, чтобы не допустить повторения тех же ошибок. Ведь в конечном итоге результаты — хорошие или плохие — ощущаются в повседневной жизни людей. Завершающийся цикл оставляет больше вопросов, чем ответов, но также дает возможность: учиться. Если новые власти сумеют понять, что управлять — значит действовать с умом, а не просто распоряжаться ресурсами, возможно, следующий итог будет отмечен не разочарованием, а реальными успехами. (*) Томи В. Перес Алькореза — экономист