Противостояние нарративов, этических принципов и власти

В рамках тактики, применяемой Родриго Пасом, которая отчасти придала его правительству имидж импровизаторов в ходе этого конфликта, который, похоже, близится к концу, всё же удалось разглядеть основную стратегию. Речь идёт о стратегии изматывания, аналогичной той, которую Луис Арсе использовал во время конфликта вокруг переписи населения, который на более чем месяц практически парализовал жизнь в Санта-Крусе. Цена этой стратегии высока с точки зрения социальной сплочённости, доверия к государству и, прежде всего, с экономической точки зрения. Ущерб, нанесённый легитимности, также оказался значительным: как для общества в целом, так и для всех вовлечённых сторон. Значительная часть демонстрантов превратила протест, который мог бы носить демократический характер, в движение с подрывными чертами. Изначально выдвигая экономические и политические требования, более или менее легитимные в зависимости от точки зрения, мобилизации утратили легитимность, когда участники начали требовать отставки президента, пробывшего у власти всего семь месяцев — требование, которое значительная часть общества восприняла как несоразмерное. Эта утрата легитимности усугубилась ещё больше, когда стали накапливаться случаи гибели людей и распространяться отчаяние среди граждан, оказавшихся в изоляции и лишенных своих самых основных прав. Другими словами, переломный момент наступил, когда демонстранты превысили свои реальные политические возможности, а протест перерос в систематическое совершение преступлений против собственных сограждан — как против тех, кто отвергал их требования, так и против тех, кто сочувствовал сути их требований к правительству. Как и в любом политическом споре, ход и итоги этого конфликта также стали предметом противостояния медийных нарративов. В то время как одни стремятся навязать версию о деспотичном и ущемляющем права правительстве, несмотря на то что исполнительная власть практически не подавляла протесты и вела диалог до изнеможения, даже ценой ухудшения собственной легитимности в глазах среднего класса, радикальные противники, подпитываемые иррациональностью протестных действий, пытаются навязать противоположную версию: о однородной группе нецивилизованных демонстрантов, лишенных каких-либо законных опасений и не имеющих никакого права требовать отставки президента. Таковы чёрные и белые стороны конфликта, но реальная история состоит из оттенков серого. С одной стороны, следует отметить цинизм определённой части национальной и международной левой, которая стремится перестроиться на основе секторального недовольства, легитимность которого можно обсуждать, посредством стратегии виктимизации, лишённой достаточных оснований. С другой стороны, следует также отметить, что, каким бы несоразмерным ни казалось требование об отставке, проблема заключается не в самом требовании, как пытается это преподнести часть боливийской правой. Требование об отставке президента является частью демократического права на свободу слова. Проблема здесь заключается в методах. Одно дело — делать это посредством мирных маршей, и совсем другое — прибегать к преступным действиям, угрожающим жизни и неприкосновенности других сограждан. Так же как нельзя сводить всех людей, обеспокоенных судьбой страны, к единому знаменателю, не учитывая ни их индивидуальную волю, ни угнетающий характер таких институтов, как земельная собственность, система политического участия и даже схемы организованной преступности, так и неверно говорить о «ультраправом» правительстве, которое продвигает реформы, специально направленные на нанесение ущерба народным слоям. Дело в том, что, в отличие от правительства Гонсало Санчеса де Лосады — при котором преобладало широко распространенное ощущение несправедливости из-за благоприятного отношения к иностранному капиталу, в то время как местные семьи вынуждены были идти на все большие жертвы, чтобы поддерживать коррумпированное и финансово безответственное государство, — правительство Родриго Паса унаследовало от самопровозглашенных «народных» администраций обязанность продвигать реформы, которые, как было известно, затронут общество в целом. К этому добавляется то, что крупного иностранного капитала, которому можно было бы оказывать предпочтение, уже почти не осталось, а именно тот капитал, который мог бы способствовать оживлению экономики, вряд ли удастся привлечь в нынешних условиях регуляторных ограничений и нестабильности. Здесь, однако, была допущена конкретная политическая ошибка правительства Родриго Паса, суть которой можно оценивать по-разному, но коммуникационный эффект которой оказался проблематичным: объявление об отмене национального налога на крупные состояния одновременно с подготовкой болезненных для рядового гражданина мер, таких как значительное сокращение субсидий на топливо. Можно спорить о сути этого решения, но его политическое время и сопровождавшая его коммуникация вызвали первый серьезный всплеск ощущения несправедливости в отношении правительства Паса. Это лишь один из наглядных примеров. Противостояние нарративов сопровождается противостоянием этических подходов к осуществлению власти. Как показывают исследования в области политической науки, когда президент сталкивается с реальными попытками сократить его срок полномочий, типичные успешные пути выхода из ситуации заключаются в перераспределении властных полномочий, формировании правительственных коалиций и уступках в законодательной сфере. С этической точки зрения можно опасаться, что это означает открытие правительства для тех, кто прибегал к шантажу и насилию, в то время как мирные граждане наблюдают, как за их спинами ведутся переговоры. Такова, по сути, интерпретация, которая сегодня распространена в некоторых либеральных и консервативных слоях общества. С другой стороны, с точки зрения другой этики, такое же включение во власть можно рассматривать как победу протеста, который переборщил с методами, но основные мотивы которого считаются легитимными. Это, в общих чертах, этика некоторых левых кругов. Цель здесь не в том, чтобы вызвать моральное возмущение — или, в зависимости от случая, ликование, — а в том, чтобы разобрать, что всё это означает для государственной власти. Речь идет о политическом расчете, в котором Родриго Пас должен действовать очень осторожно, ведь от этого зависит его власть в среднесрочной и долгосрочной перспективе, особенно если он рассчитывает на возможное переизбрание. Если он решит открыть правительство для «неудобных», создавать коалиции с законодателями, не согласными с его собственным политическим проектом — которых мы назовем «голубиными» (dovish), по аналогии с английским термином — и идти на законодательные уступки, Родриго Пас еще больше подорвет свою легитимность в глазах более консервативных слоев и некоторых либералов. Стоит, однако, напомнить, что эта легитимность была завоевана в процессе осуществления власти. Речь здесь идет не о его избирателях во втором туре, а в значительной степени о сторонниках Туто Кироги: около 45 процентов электората. Тем не менее Родриго Пасу нужны элиты этого блока для успешного управления. Если ему не удастся активизировать их инвестиции, то для выхода из кризиса не хватит одного из ключевых элементов. В иных макроэкономических условиях, но благодаря большой политической хитрости, Эво Моралес сумел привлечь на свою сторону эти группы, если не в моральном, то, по крайней мере, в экономическом плане. Короче говоря, нет невозможных задач, когда на кону стоят крупные экономические интересы. Если же, напротив, он решит не формировать правительство, не создавать коалиции с законодателями, более решительно выступающими против «неудобных» — «ястребов», опять же в английском значении этого термина — и избегать законодательных уступок, хотя бы частично удовлетворяющих их требования, Родриго Пас ещё больше подорвёт свою легитимность среди наиболее левых слоёв и некоторых центристов. Речь идет о примерно 55 процентах электората. Эта легитимность, завоеванная на выборах, вероятно, не будет полностью восстановлена среди наиболее радикальных групп, но её можно восстановить там, где политические и экономические выгоды от сближения с правительством окажутся ощутимыми. Правительству нужна эта опора, чтобы продвигать свои законодательные инициативы, не впадая вновь в конфликты, подрывающие его способность управлять страной. Если ему не удастся сдержать эти вспышки и управлять страной в условиях относительной стабильности, то для выхода из кризиса не хватит и одного из ключевых элементов. В других макроэкономических условиях, но благодаря большой политической прозорливости, Виктор Пас Эстенсоро и Хайме Пас Самора сумели привлечь эти группы на свою сторону: то на моральном, то на экономическом уровне. Короче говоря, и здесь задача не является невыполнимой, если существует сильная политическая заинтересованность в стабильности. Таким образом, правительство Родриго Паса вынуждено балансировать между тем, какую экономическую поддержку ему необходимо получить от бизнес-элит, и какой социальной поддержки — от народных слоев, обладающих большим потенциалом мобилизации, — чтобы достичь надлежащего равновесия между стабильностью и инвестициями — двумя переменными, которые, в свою очередь, взаимно усиливают друг друга. Правительство должно принять тот факт, что угодить всем не удастся; это было совершенно ясно Альваро Гарсия Линере, когда он формулировал политическую концепцию правительства Эво Моралеса. Политические компромиссы болезненны, но они представляют собой наименее цивилизованный способ ведения политики в условиях демократии; они позволяют добиться несовершенного прогресса или, иными словами, помогают предотвратить хаос и окончательный упадок. Если Родриго Пас думает о переизбрании, то в его расчётах также учитывается, какую поддержку он сможет заручиться среди менее радикальных участников протестов, которых ему удастся привлечь к своему проекту, и среди более центристских слоёв среднего класса, которые смогут ощутить выгоды от мира и стабильности. Вряд ли эти выгоды станут заметны в краткосрочной перспективе, и всё будет зависеть также от того, какие политические альтернативы появятся. Но это уже тема для другого эссе и для более долгосрочных расчётов — того, о чём в стране, живущей как в экономическом, так и в политическом плане от дня к дню, редко бывает роскошь задумываться с достаточным запасом времени.