Катия Сауседо предлагает укрепить независимость судебной власти посредством конституционной реформы

Судебная реформа вновь оказалась в центре общенациональной дискуссии. По мнению адвоката Катии Сауседо, одной из инициаторов предложения о конституционной реформе, разработанного организацией «Независимые юристы», и нынешнего советника Конституционной комиссии Палаты депутатов, главная задача заключается не только в увеличении ресурсов системы, но и в обеспечении её независимости посредством конституционных изменений и глубокой реорганизации системы правосудия. В интервью программе «Influyentes» газеты EL DEBER Сауседо пояснила, что проект, который в настоящее время рассматривается в законодательном органе, предусматривает увеличение минимального ассигнования на судебную власть до 3 % от общего государственного бюджета, причем эта доля должна быть закреплена в самой Конституции. В качестве сравнения она напомнила, что Боливия выделяет на судебную систему всего от 0,33% до 0,40% своего бюджета, в то время как Парагвай выделяет около 2%, а Коста-Рика — около 6%, причем судебная система этой страны считается одной из самых авторитетных в Латинской Америке. По мнению юриста, разница заключается не только в бюджетных, но и в институциональных аспектах. «Чем может поступиться судебная власть при переговорах о своем бюджете? Только своими судебными решениями», — заявила она. По её мнению, пока финансирование зависит от ежегодных политических переговоров, независимость судебной власти всегда будет подвергаться внешнему давлению. Поэтому он считает необходимым, чтобы минимальный объем финансирования был закреплен в Конституции и перестал быть предметом переговоров о бюджете при смене руководства. Тем не менее Сауседо пояснил, что увеличение бюджета также требует прозрачности. Она указала, что, по некоторым данным, Судебная власть не освоила более 150 миллионов боливиано, и заявила, что Совет магистратуры должен объяснить, действительно ли эти средства существуют, прежде чем предлагать увеличение бюджета. Адвокат также выразила несогласие с тем, что дискуссия о кризисе в судебной системе сводится исключительно к количеству судей или к вопросу финансирования. По его мнению, система сталкивается с процессуальной перегрузкой, которая требует новых инструментов для разгрузки судов. В связи с этим предложение о реформе предусматривает такие механизмы, как укрепление примирительного производства и арбитража, восстановление полномочий судов коренных народов и крестьян, а также введение должности мировых судей для разрешения межсоседских споров и споров небольшой сложности без необходимости обращения в суды общей юрисдикции. В качестве примера масштабов проблемы она напомнила, что в Многонациональном конституционном суде накопилось около 20 000 нерассмотренных дел — цифра, которая свидетельствует о том, что решение проблемы заключается не только в увеличении ресурсов, но и в перестройке функционирования судебной системы. Отвечая на вопрос о заявлении о возможной забастовке в судебной системе, Сауседо заявила, что понимает претензии, связанные с нехваткой ресурсов, хотя и предупредила, что остановка работы в конечном итоге нанесет ущерб гражданам, ожидающим ответа от правосудия. По её мнению, приоритетом должно стать использование текущей дискуссии для того, чтобы впервые за десятилетия продвинуться к структурной реформе, укрепляющей независимость и эффективность системы.