Реформа избирательной системы направлена на восстановление партийной системы и обеспечение прозрачности

Реформа избирательной системы набирает поддержку, и вскоре после того, как Верховный избирательный суд (TSE) завершит процесс выборов в органы самоуправления на уровне департаментов и муниципалитетов, появляется первое предложение о начале обсуждения четких руководящих принципов, направленных, в первую очередь, на восстановление партийной системы и повышение прозрачности. Инициатива принадлежит члену суда Карлосу Альберто Гоития, который сообщил газете EL DEBER, что разрабатывает предложение, затрагивающее две сферы: конституционную реформу и избирательное законодательство, а также включающее пять основных направлений. Законодательные акты, подлежащие изменению, — это Закон № 018 о Многонациональном избирательном органе, Закон № 026 об избирательной системе и Закон № 1096 о политических организациях. По мнению члена комиссии, все эти законы были разработаны с целью удовлетворения личных амбиций одного человека — Эво Моралеса. Пять основных направлений предложения: укрепление независимости TSE; восстановление прозрачности в работе TSE; реорганизация политических партий; укрепление политических прав граждан и, наконец, изменение системы санкций в отношении политических партий», — пояснил Гоития газете EL DEBER. Представитель избирательной комиссии подчеркнул, что это предложение ожидалось еще до всеобщих выборов 2025 года, которые ознаменовались политическим поражением Движения к социализму (MAS) и системы политического влияния, которую оно сумело установить в других государственных органах. Сам председатель Родриго Пас выразил поддержку этим изменениям, направленным на отмену положений, которые благоприятствовали отдельным кандидатам от предыдущего правительства. В этом контексте в воскресенье, 22 марта, председатель Верховного избирательного суда (TSE) Густаво Авила в своей речи на церемонии открытия субнациональных выборов 22 марта обязался продвигать реформу избирательного законодательства страны, действующего с 2010 года, поскольку действующее законодательство «отстало». Сомнения в отношении норм и избирательной системы действительно возникают с того года, однако период, когда низкая прозрачность избирательного процесса вызвала национальный кризис, пришелся на 2019 год, когда специальная проверка группы наблюдателей Организации американских государств (ОАГ) выявила ряд нарушений, которые благоприятствовали кандидату от MAS Эво Моралесу. Напомним, что до того, как стали известны результаты, в Боливии разразились марши и протесты против фальсификации выборов, которые закончились отставкой и бегством из страны Моралеса. Второй виток обсуждений, касавшихся избирательной системы и независимости ветвей власти, произошел в 2024 году в ходе судебных выборов, которые затянулись на несколько месяцев, что привело к самопродлению полномочий ряда судей. Эти задержки произошли из-за того, что кандидаты подали ряд конституционных жалоб, что вынудило возобновить процесс и пересмотреть ряд решений, принятых в Законодательной ассамблее, где проходил предварительный отбор. Это «одно из отклонений», которое, по мнению члена Комиссии Гоития, следует избегать путем изменения норм в конституционной сфере, с целью установления четких правил и определенных сроков в отношении преклюзии, что поможет предотвратить судебное разбирательство в отношении избирательного процесса. Кроме того, он отметил, что необходимо обсудить вопрос о защите решений членов ВИК, в отношении которых он предлагает разрешить только судебное разбирательство по вопросу ответственности — процедуру, которая в настоящее время применяется только к высшим должностным лицам, избранным путем всеобщего голосования. «Необходимо провести разграничение полномочий». «Судья, будь то в области конституционного или уголовного права, который вмешивается в не входящие в его компетенцию вопросы, а именно в избирательную сферу, должен быть наказан в соответствии с законом; точно так же и Избирательный орган не должен вмешиваться в дела других государственных органов», — пояснил Гоития. Что касается прозрачности в самом Избирательном органе, то вновь поднимается вопрос о создании нового избирательного списка: «Нынешний список не пользуется доверием граждан, а ведь он должен использоваться во время голосования для проверки личности избирателя», — заявил он. Он пояснил, что это приведет к тому, что на следующих всеобщих выборах будет применяться своего рода смешанная система голосования, сочетающая проверку биометрических данных и голосование с помощью бумажных бюллетеней и урн. Гоития отметил, что это изменение потребует финансовой поддержки со стороны исполнительной власти и даже международных организаций. «Эта биометрическая система также могла бы использоваться для контроля за регистрацией членов партий, которая вызывает вопросы в связи с использованием персональных данных граждан, которые фигурируют в списках сторонников той или иной политической партии без их согласия». Что касается реформы Закона о политических организациях, то перед нами стоит задача добиться того, чтобы граждане рассматривали политические партии как структуры, принадлежащие им и обществу, благодаря которым они могут жить в условиях демократии и мира», — заявил Гоития. Член комиссии повторил свою критику в адрес целей действующей нормативно-правовой базы, которая, по его мнению, способствовала авторитарному и индивидуалистическому видению MAS и Эво Моралеса, стремившегося оставаться у власти на неопределенный срок и препятствовавшего плюрализму политических взглядов. «Что касается режима санкций, как я уже указывал, этот свод норм создан для наказания критиков, несогласных и оппозиционеров. Для этого был придуман широкий спектр санкций, которые применяются к политическим деятелям, противостоящим тем, кто находится у власти, — неразумные, несоразмерные санкции, применяемые некорректно, без соблюдения надлежащей правовой процедуры», — заявил Гоития, комментируя вопросы, связанные с действующим законом. Он подчеркнул, что реформа должна способствовать применению нормы, а не злоупотреблению политической властью. В связи с этим он заявил, что этот вопрос требует немедленного внимания. В ходе нынешнего избирательного процесса члены ТСЕ подверглись критике за то, что за несколько дней до дня выборов они аннулировали кандидатуры и заявки политических партий, а также за то, что приняли отказ от участия партии «Новое патриотическое поколение» (NPG), в результате чего ее кандидат Рене Яуаси не смог выйти во второй тур выборов губернатора Ла-Паса.