Федерализм, да, но прагматичный

В эти неспокойные и неопределенные времена Европейский союз (ЕС) находится перед очень сложной экзистенциальной дилеммой. Путин и его воинствующая мафия загнали западную политическую и экономическую модель в угол, а Украина стала их полигоном для военных учений, не только в духе устаревшего русского царизма, но и с явным намерением дестабилизировать экономику, общество и политику всей Европы. Сегодня, как никогда ранее, факторы риска раскола единой Европы стали чрезвычайно сложными и опасными. Практически все принципы, на которых основана Европейский союз, подвергаются сомнению и осуждению. Путин знает об этом и поэтому усиливает шпионаж и действия своих дестабилизаторов в каждой европейской столице. Уравнение открытости и многосторонности сегодня нарушено, и европейцы сталкиваются с протекционистской политикой и односторонней дипломатией. После Второй мировой войны и создания НАТО все европейцы, без сомнения, были убеждены, что дипломатия является основой их геополитической безопасности, но сегодня все перевернулось, и после более чем 80 лет мирового спокойствия военная сила вновь стала практически единственным средством для отстаивания собственных интересов. Они действуют прагматично, поскольку Европа испытывает трудности в реагировании на безумства Трампа, его изоляционизм и токсичность Путина. По мнению экспертов, Европа формируется в кризисах. Но до какой степени должен усугубиться кризис, чтобы европейские лидеры наконец объединили свои силы и нашли политическую волю действовать сообща? Вторжение в Польшу? Нападение на Германию? Очевидно, что система обороны Европы в ее нынешнем виде не в состоянии реагировать на эти военные угрозы и постоянные внутренние миграционные кризисы, которые вызвали сильные ультраправые националистические течения. Отсюда и видение аналитиков, которые предлагают Европе исследовать путь к европейскому федерализму, не как мечту, а как реальную необходимость для выживания. Но при этом очень прагматичный, основанный на определенных ключевых областях, позволяющий принимать гибкие решения, с возможностью планировать и действовать в обход более медленных механизмов процесса принятия решений в Европейском союзе. Предлагается создать «коалиции добровольцев» вокруг общих стратегических интересов, которые признают ценность различных сил Европы и не требуют от всех своих союзников двигаться в одном темпе. Утопия? Например, по мнению аналитиков, следует предоставить странам с сильным технологическим сектором возможность заключать соглашения, которые позволят их компаниям быстро развиваться, не дожидаясь выполнения бюрократических норм. Другой пример — объединение усилий стран с развитой оборонной промышленностью в области исследований и разработок и финансирование общих государственных контрактов, выгодных для всех сторон. Такой прагматичный федерализм, по их мнению, позволил бы тем, кто имеет большие амбиции, действовать с той же скоростью, масштабом и интенсивностью, что и другие мировые державы, а также способствовал бы обновлению демократического импульса самого Европейского союза. С этой точки зрения, присоединение потребовало бы от европейских правительств получения демократической поддержки для конкретных общих целей, что привело бы к построению общей цели по принципу «снизу вверх», а не к ее навязыванию «сверху вниз». Те, кто желает присоединиться, могли бы сделать это, а те, кто пытается блокировать прогресс, больше не могли бы сдерживать других. Если посмотреть на это предложение с этой точки зрения, прагматичный федерализм мог бы стать путем, по которому следует идти в Боливии. Столь желанный федерализм, который будет способствовать развитию экономики и торговли, а не станет новым политическим тормозом.