Управлять без «зеркала заднего вида»

Спустя почти 90 дней после вступления в должность президента Родриго Пас сталкивается с вызовом, который выходит далеко за рамки экономической ситуации и катастрофического наследия, полученного им в наследство. Его главная задача носит политический и стратегический характер: как восстановить разрушенную страну, не зацикливаясь на прошлом. Управление Боливией сегодня требует смотреть вперед, на горизонт и в будущее. Невозможно управлять страной, постоянно глядя в зеркало заднего вида. MAS не только оставила после себя обанкротившуюся экономику, разрушенные институты и гипертрофированное государство; она оставила, прежде всего, политическую культуру, отмеченную коррупцией, привилегиями, обидами, конфронтацией и использованием правосудия как инструмента преследования и безнаказанности. Восстановление Боливии предполагает преодоление этого цикла. Но преодоление не означает забыть, и тем более простить. Здесь возникает основная проблема правительства: как двигаться вперед, не оставаясь пленником прошлого? Как продвигать страну в мире, одновременно расследуя ответственность за унаследованную катастрофу? Ответ не заключается в постоянных выступлениях против Эво Моралеса и MAS, ни в том, чтобы сделать прошлое основой действий правительства. И не в молчаливом соучастии. Ответ заключается в разумной организации власти. Родриго Пас не должен править, каждый день сожалея о прошлом. Президент, который посвящает свое время объяснению прошлого, в конечном итоге становится заложником вчерашнего дня. Граждане выбрали перемены, чтобы выйти из застоя, а не для того, чтобы ежедневно его переживать заново. Прошлое объясняет, но не управляет. Это ни в коем случае не означает отказ от расследования всей коррупции, связанной с MAS. После двух десятилетий грабежей, захвата институтов, произвола и злоупотреблений, ради здоровья самой демократии, не может быть безнаказанности. Члены MAS не могут уйти домой, как ни в чем не бывало. Страна нуждается в правде, справедливости и ответственности. Как же тогда Родриго Пас может управлять, не глядя в прошлое? В этом смысле разумным решением будет разделить функции внутри правительства, чтобы четко сосредоточиться на двух областях: расследовании прошлого и управлении будущим. Первая команда, специальная, техническая и автономная, должна заниматься исключительно расследованием, документированием и передачей в судебные органы фактов коррупции, злоупотреблений и всех совершенных злодеяний. Эта команда не должна находиться в центре повседневных политических дебатов, а должна работать в сфере правосудия, с четкими сроками, методами и целями. Ее задача не в пропаганде, а в установлении юридической правды. Вторая, гораздо более широкая группа должна сосредоточиться на будущем. Под непосредственным руководством президента этот кабинет должен думать о будущем страны: о возвращении Боливии на мировую арену, восстановлении институтов, изменениях в судебной системе, модернизации государства, привлечении инвестиций, экономической стабильности и социальной сплоченности. Эта команда должна говорить о завтрашнем дне, а не о вчерашнем. Такое разделение не только наведет порядок в правительстве. Оно существенно повысит его эффективность. Оно позволит правосудию развиваться, не загрязняя повседневную работу, а исполнительной власти — управлять, не попадая в ловушку мести. Управлять, не оглядываясь назад, не значит отрицать прошлое; это значит не дать прошлому монополизировать настоящее. Кроме того, есть и фундаментальная политическая причина. Эво Моралес и MAS выживают в политике, питаясь конфликтами и поляризацией. Каждый раз, когда правительство фокусирует свое внимание на них, оно возвращает им центральное место. Каждый раз, когда их ставят в центр дискуссии, они получают новый импульс. Парадоксально, но навязчивое оглядывание назад — это способ усилить тех, кого хочется превзойти. Пас должен избежать этой ловушки. Его сила не в постоянном противостоянии с прошлым, а в том, чтобы показать, что есть другой способ управления. Трезвый, институциональный, ориентированный на результат. Восстановление разрушенной страны требует стратегического лидерства. Оно требует расстановки приоритетов, делегирования полномочий и наведения порядка. Оно требует понимания того, что граждане живут не воспоминаниями о прошлом, а условиями настоящего и ожиданиями будущего. Люди хотят стабильности, работы, услуг, безопасности и четких правил. Они хотят, чтобы государство функционировало. Боливия должна завершить исторический цикл. Для этого нужна память, но также и видение. Нужна справедливость, но также и будущее. Родриго Пас имеет возможность доказать, что можно делать и то, и другое, не путая их. Управлять, глядя в зеркало заднего вида, — это не управление. Прошлое служит для объяснения, обучения и наказания, но не для управления. Страна, которая пытается двигаться вперед, глядя только на то, что осталось позади, не только повторяет те же ошибки, но и заканчивает в состоянии паралича. Сегодня Боливии нужна не расправа, а направление для движения в будущее. Правосудие должно делать свою работу без шума. При этом оно должно быть неумолимым по отношению к тем, кто грабил и злоупотреблял безнаказанно. Правительство должно делать свое дело: управлять. А управлять — это, по необходимости, смотреть вперед. * Роландо Теллерия А., профессор факультета политических наук Университета Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-Сан-