Эво Моралес и историческая цена для Боливии

Bolivia is currently facing a crisis that did not arise overnight. Behind the economic fragility, the loss of institutional trust, the decline in international reserves, the drop in gas exports, and the growing social polarization lies a figure who decisively shaped the country’s course for nearly two decades: Evo Morales. No serious analysis of the national situation can ignore the fact that the most influential political leader of the past twenty years left a profound mark on democracy, the economy, the justice system, social cohesion, and the authority of the state. During the commodities boom between 2006 and 2014, Bolivia received extraordinary revenues estimated at more than $60 billion, derived primarily from hydrocarbons and mining. It was the greatest economic boom in the country’s republican history. However, that historic opportunity failed to translate into a diversified economy or stronger institutions. Today, the country faces persistent fiscal deficits, a dramatic reduction in international reserves, and a growing dependence on energy imports. The inevitable question is: what happened to Bolivia’s greatest opportunity for development in more than a century? Evo Morales’s main political legacy is not solely economic; it is institutional. На протяжении многих лет сформировалась система, в которой власть постепенно концентрировалась вокруг одной личности и одного политического движения, которое в итоге стало одновременно контролировать исполнительную и законодательную ветви власти, а также большую часть органов, ответственных за отправление правосудия. Результатом стало подрывание доверия граждан к государственным институтам. Различные опросы, проведенные в последние годы, показывают, что боливийская судебная система входит в число институтов, получивших наихудшие оценки в стране, причем по данным некоторых исследований уровень недоверия к ней превышает 80 %. Но, пожалуй, самым серьезным ущербом стала нормализация блокад как механизма политического давления. Блокады перестали быть исключительной мерой и превратились в повторяющийся инструмент, предназначенный для навязывания решений всему обществу. По оценкам различных предпринимательских организаций, некоторые из самых масштабных блокад последних лет приводили к убыткам в размере от 50 до 150 миллионов долларов в день. Если сложить затраты, связанные с основными конфликтами, зафиксированными за последние два десятилетия, совокупные потери для экономики Боливии могут составить несколько миллиардов долларов, не считая косвенного ущерба для инвестиций и занятости. Еще более серьезен невидимый ущерб: упущенные возможности. В то время как соседние страны привлекали производственные инвестиции, развивали инфраструктуру и укрепляли свои институты, Боливия создавала образ страны, погружённой в постоянные конфликты. Прямые иностранные инвестиции, которые могли бы дать импульс индустриализации газовой, литиевой и горнодобывающей отраслей, на протяжении большей части этого периода оставались ниже своего потенциала. Альтернативная стоимость этих инвестиций, которые так и не поступили, может измеряться десятками тысяч официальных рабочих мест, которые так и не были созданы. В центре этой реальности находится Чапаре. Не потому, что его жители виновны в национальном кризисе, а потому, что этот регион стал главным оплотом политической и профсоюзной власти Эво Моралеса. Ни одно демократическое государство не может допустить существования территорий, где государственные органы сталкиваются с фактическими ограничениями в полноценном осуществлении своих полномочий. Эффективное восстановление государственного присутствия в Чапаре является необходимым условием для восстановления институционального устройства и обеспечения равенства всех граждан перед законом. По этой причине возможный арест Эво Моралеса — при наличии действительных судебных ордеров и соблюдении надлежащих правовых процедур — означает гораздо больше, чем просто судебное преследование отдельного человека. Это возможность продемонстрировать, что Боливия по-прежнему является республикой, в которой ни одна политическая фигура, какой бы влиятельной она ни была, не стоит выше институтов. Послание должно быть ясным: закон должен применяться единообразно, независимо от политического влияния или способности к мобилизации того или иного лидера. Параллельно с этим Боливии необходимо обсудить и принять закон о борьбе с блокировками, который одновременно защищал бы право на протест и право населения на свободу передвижения, труд и производство. Ни одна устоявшаяся демократия не позволяет организованным группам бесконечно парализовывать основные национальные трассы без правовых последствий. Блокады затрагивают не только правительства; они затрагивают фермеров, перевозчиков, торговцев, экспортеров, работников и целые семьи. Совокупные издержки политики, проводимой в период правления Эво Моралеса, нельзя измерить исключительно в денежном выражении. Их также следует оценивать с точки зрения потерянного времени. Если бы Боливия в полной мере воспользовалась «углеводородным бумом» для укрепления институтов, диверсификации экономики и существенного повышения качества образования, то, вероятно, сегодня она достигла бы уровня развития, сопоставимого с наиболее динамичными экономиками Южной Америки. С исторической точки зрения можно с полным основанием утверждать, что страна потеряла от одного до двух десятилетий потенциального институционального и экономического прогресса. История запомнит Эво Моралеса как одну из самых влиятельных фигур современной Боливии. Настоящий спор уже заключается не в том, обладал ли он достаточной властью, чтобы изменить страну, а в том, использовал ли он эту власть для создания прочных институтов или для укрепления модели, зависящей от личного лидерства и постоянной мобилизации. Нынешний кризис, похоже, даёт на этот вопрос тревожный ответ. Боливии необходимо окончательно положить конец этому циклу. Ей нужно восстановить полный контроль над всей своей территорией, вернуть авторитет институтам, обеспечить беспристрастное отправление правосудия и защитить население от механизмов давления, которые парализуют страну. Без этих шагов будет невозможно восстановить доверие, привлечь инвестиции и построить нацию, примирившуюся с самой собой. Задача заключается не только в преодолении экономического кризиса; она заключается в восстановлении верховенства закона и возвращении того будущего, которое Боливия упустила в годы наибольшего процветания в своей истории.