Пять месяцев мира, множество невыигранных войн

В Боливии политику чувствуют, но редко обсуждают. Данные 2023 года показывают, что половина боливийцев с интересом следит за политическими новостями, но избегает их обсуждения, чтобы не разрушить социальные или семейные отношения. Еще более показательно: более семи из десяти граждан считают, что политические партии не имеют значения для будущего страны. В этой атмосфере организованной апатии Родриго Пас отмечает пять месяцев у власти. Вопрос не в том, выживет ли он политически — его харизма и популярность у народа пока поддерживают его, — а в том, тратит ли он впустую единственный капитал, который не восстанавливается: политическое время. Картина через полгода, как правило, представляет собой правительство, застрявшее между наследием и срочностью. Хотя экономический фронт, по крайней мере на данный момент, кажется устоявшимся, политическая повестка дня первого полугодия была захвачена серией кризисов, с которыми правительство не сумело эффективно справиться с помощью нарратива. Наиболее символичным из них является кризис с топливом: фундаментальная структурная проблема, ставшая барометром эффективности управления и главным полем коммуникационной битвы администрации Паса-Перейры. Самое дорогостоящее поражение, однако, было символическим: Боливийская центральная профсоюзная организация (COB) выиграла первую проверку сил в правительстве. В политике ранние победы профсоюзов, будучи далеко не просто трудовыми требованиями, являются сигналами силы, которые остальные участники внимательно интерпретируют. Цена уступок перед COB — это потеря доверия со стороны тех, кто внимательно следит за тем, где на самом деле находится центр тяжести власти. В коммуникационном аппарате правительства проявились структурные трещины. Отставка пресс-секретаря президента — отсутствовавшего именно в моменты наибольшей напряженности, включая кризис, связанный с выпуском и последующей аннуляцией банкнот по причине авиакатастрофы — стала симптомом архитектуры политической коммуникации, которая не была рассчитана на давление. Правительство без эффективного пресс-секретаря — это правительство, которое говорит, но никто его не слушает. К коммуникационному дефициту добавляется институциональный паралич на двух фронтах. С одной стороны, Боливия не завершила выборы в органы самоуправления, а партийные политические споры свидетельствуют о хрупкости соглашений о субнациональном управлении. В Ла-Пасе юридическая интерпретация позволила избежать второго тура с результатами, удобными с электоральной точки зрения, но сомнительными с институциональной. В Кочабамбе тень Эво Моралеса оказалась сильнее результатов выборов. В Санта-Крусе разногласия с Департаментским избирательным судом затрагивают даже Гражданский комитет. С другой стороны, Национальная законодательная ассамблея заняла позицию намеренной бездеятельности. Она не осуществляет контроль, не проводит допросы, не принимает амбициозных законов. Председатели палат уделяют больше внимания управлению собственным имиджем, чем разработке законодательства. Исключением — весьма показательным — являются случаи, когда подвергаются критике избранный председатель Ассамблеи или его супруга; именно тогда и проявляется энергия. Законодательный орган, который пробуждается лишь при возникновении внутренних конфликтов, отказался от своей функции демократического контроля. Председатель Пас по-прежнему пользуется высоким рейтингом, хотя с начала его пребывания в должности он неуклонно снижается. Эта модель — высокий, но снижающийся рейтинг — может быть симптомом правительства, которое не сумело превратить свой первоначальный политический капитал в отличительную управленческую нарративную линию. Центральная проблема заключается в восприятии: большая часть того, что делает правительство — и как оно это коммуницирует — слишком напоминает управление Луиса Арсе. Это связано с тем, что значительная часть рабочей команды пришла из предыдущей администрации. В сравнительной политике это называется «зависимостью от прошлого», и ее последствия для восприятия граждан предсказуемы. Между тем президент прибегает к созданию образа антагониста. Движение к социализму (MAS) и его союзники являются излюбленными злодеями официальной версии; стратегия микрополяризации направлена на поддержание активности собственной электоральной базы посредством постоянной конфронтации с недавним прошлым. Проблема заключается в том, что эта тактика уже была опробована — и провалилась — Луисом Арсе, который на протяжении всего своего срока приписывал все беды страны правительству Жанин Аньес. Граждане, в конечном счете, требуют собственных результатов, а не чужих противников. Один политический оппонент может продержаться на протяжении избирательного цикла, но вряд ли сможет удержаться у власти в течение пяти лет. Тем не менее, у него есть реальное преимущество: Родриго Пас обладает подлинной харизмой и красноречием. Эти качества сегодня редко встречаются в боливийском политическом спектре. Если его стратегам удастся преобразовать этот личный капитал в последовательную, самобытную и ориентированную на конкретные результаты правительственную программу, падение рейтинга может быть обращено вспять. Но важно понимать, что харизма без программы — это развлечение, а не лидерство. Кампания закончилась. Пришедшее ей на смену правительство пока не нашло своего голоса. (*) Деннис Передо Борда — политолог и юрист; вице-президент Коллегии политологов Санта-Круса.