Что такое Совет мира, альтернатива Трампа ООН, и как он будет функционировать?

Дональд Трамп воспользовался Экономическим форумом в Давосе, который прошел в четверг, 22 января, чтобы официально объявить о создании своего «Совета мира», целью которого является работа над урегулированием конфликтов в мире. Проект письма, опубликованный в СМИ, обрисовывает контуры инициативы, в значительной степени контролируемой президентом США, который будет ее главным руководителем. Автор: Аврора Лартиг. Изначально Белый дом объявил о создании «Совета мира» под председательством Дональда Трампа в рамках плана по прекращению войны в Газе, конфликта, который не упоминается в тексте письма. Но если исходить из этого восьмистраничного текста, то его мандат гораздо шире. «По моему мнению, он начнет с Газы, а затем будет продолжен с другими конфликтами по мере их возникновения», — заявил президент Дональд Трамп в интервью Reuters в начале недели. Этот «Совет мира» представляется скорее альтернативой Организации Объединенных Наций, которая стремится разрешать конфликты в мире. «Совет мира — это международная организация, целью которой является содействие стабильности, восстановление надежного и легитимного управления и обеспечение прочного мира в регионах, затронутых конфликтами или находящихся под угрозой конфликтов», — говорится в преамбуле. По мнению историка Клоэ Морель, специалиста по ООН, эта инициатива «явно является способом обойти ООН, игнорировать ее авторитет и лишить ее сущности». Между строк проскальзывает едва завуалированная критика в адрес этой международной организации, в которой содержится призыв «найти в себе мужество отойти от подходов и институтов, которые слишком часто терпели неудачу», и подчеркивается «необходимость создания более гибкого и эффективного международного органа по укреплению мира». В письме говорится, что «Дональд Дж. Трамп станет первым президентом Совета мира». И его полномочия кажутся весьма широкими. Во-первых, он является единственным, кто имеет право «приглашать» других глав государств и правительств присоединиться к Совету и может принять решение об их отстранении, за исключением случаев «вето большинством в две трети государств-членов». С другой стороны, «решения принимаются большинством голосов присутствующих и голосующих государств-членов», но «подлежат утверждению президентом». Аналогичным образом, в случае равенства голосов президент имеет право арбитража. Он также несет ответственность за назначение своего преемника. «Замена президента может произойти только после добровольной отставки или в случае неспособности выполнять свои обязанности, что определяется единогласным голосованием исполнительного комитета». Этот ограниченный исполнительный совет, также возглавляемый Дональдом Трампом, будет состоять из семи членов, все из которых являются американцами, за исключением бывшего премьер-министра Великобритании Тони Блэра, среди которых государственный секретарь Марко Рубио, специальный посланник Стив Виткофф и зять Дональда Трампа Джаред Кушнер. В восьми страницах устава ни разу не упоминается слово «демократия», что говорит само за себя», — отмечает Клоэ Морель, подчеркивая, что в этой структуре «Трамп будет своего рода пожизненным президентом с правом вето на все решения». Срок полномочий государств составляет три года и может быть продлен Дональдом Трампом, за исключением тех, кто заплатит миллиард долларов при вступлении, тем самым получив постоянное место. «Этот «Совет мира» является полной противоположностью идеалу демократического и равноправного многостороннего сотрудничества, как оно было определено в 1945 году при создании ООН. В Генеральной Ассамблее ООН, напоминает историк, представлены почти все государства, и каждое из них, будь то богатое или бедное, имеет один голос». Из шестидесяти приглашений принять участие в этом «Совете мира» некоторые государства уже дали свое согласие. Среди них много лидеров арабских стран. Король Марокко Мохаммед VI присоединится к совету в качестве «члена-учредителя», как сообщили представители марокканской дипломатии. То же самое сделают президент Египта Абдель Фаттах ас-Сисси, президент Объединенных Арабских Эмиратов шейх Мохаммед бен Заид Аль Нахайян и король Бахрейна Хамад бен Исса аль-Халифа. Катар, Саудовская Аравия и Кувейт также примут участие. Беньямин Нетаньяху также положительно отреагировал на приглашение, как сообщил в среду офис премьер-министра Израиля. Президент Аргентины Хавьер Милей заявил, что подписал документ вместе с Трампом в качестве одного из основателей Совета. Турция сообщила, что откликнется на приглашение. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев «примет участие в церемонии подписания» письма, сообщила в среду его пресс-служба. В Азербайджане министерство иностранных дел объявило во вторник, что президент Ильхам Алиев «готов участвовать в деятельности Совета мира». Президент Косово Вьоса Осмаи также приняла приглашение, назвав его «исторической инициативой». В Венгрии премьер-министр Виктор Орбан в воскресенье принял «почетный» приглашение своего союзника Дональда Трампа стать «членом-учредителем» «Совета мира». Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил во вторник в Facebook, что принял приглашение. Несколько стран выразили недоверие к этому органу. Начиная с Франции. Окружение президента Эммануэля Макрона заявило в понедельник, что «не может дать положительного ответа» на приглашение в данный момент. Эта инициатива «поднимает важные вопросы, в частности, касающиеся соблюдения принципов и структуры Организации Объединенных Наций, которые ни в коем случае не могут быть поставлены под сомнение». То же самое касается Норвегии. Президент Украины Владимир Зеленский заявил во вторник, что получил приглашение, но «не представляет себе» участие в конференции вместе с Россией. Владимир Путин поручил своему правительству «изучить» это предложение. Британское правительство заявило в четверг, что не будет участвовать. «Речь идет, по сути, о юридическом договоре, который поднимает гораздо более широкие вопросы, и нас также беспокоит то, что президент Путин будет участвовать в работе органа, который обсуждает мир, в то время как мы еще не видели от него никаких признаков того, что он будет стремиться к миру в Украине», — заявила глава дипломатического ведомства. Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен также получила приглашение и пока не дала своего ответа, как заявил в понедельник представитель в Брюсселе. Правительство Германии выразило необходимость «координации» со своими партнерами. Премьер-министр Хорватии Андрей Пленкович заявил, что ему нужно больше времени. Китай не сообщил, принимает ли он приглашение, хотя в среду он заявил, что «решительно поддерживает международную систему с Организацией Объединенных Наций в ее центре». В Канаде министр иностранных дел Анита Ананд заявила AFP: «Мы изучаем ситуацию. Но мы не будем платить миллиард долларов». «ООН должна быстро отреагировать», — считает Клоэ Морель, которая призывает созвать внеочередную Генеральную Ассамблею. Среди других стран, которые сообщили о получении приглашения, — Италия, Швеция, Финляндия, Албания, Греция, Словения, Польша, Болгария, Бразилия, Парагвай, Иордания, Индия и Южная Корея. Приглашение также получили Ватикан.