Внести поправки в Конституцию или сделать ставку на структурные законы? — два направления, которые прослеживаются в Ассамблее

За неделю до окончания парламентских каникул, в ходе которых должны быть решены ряд нерешенных вопросов, таких как пересмотренный Государственный бюджет (PGE) на 2026 год и рассмотрение основополагающих законов, в парламенте вырисовываются две тенденции. Одни склоняются к тому, чтобы рассмотреть и принять структурные нормативные акты, такие как законы об углеводородах, инвестициях и горнодобывающей промышленности, в то время как другие считают, что сначала необходимо внести поправки в Конституцию государства (CPE), чтобы затем можно было рассмотреть и применить основополагающие законы. Тем временем исполнительная власть во главе с президентом Родриго Пасом начала активную кампанию, созывая встречи с некоторыми законодателями из разных фракций, чтобы обеспечить поддержку пакета основополагающих законов, когда они будут рассматриваться на парламентских заседаниях. Встречи продолжатся на этой неделе в каждом департаменте. Политические течения. Депутат Хосе Луис Порсель (партия «Либре») заявил, что при наличии достаточного консенсуса между различными фракциями можно договориться о пересмотре Конституции с целью внесения в нее изменений; одним из признаков возможности достижения соглашения стало утверждение Палатой депутатов переработанного проекта государственного бюджета. « «Для меня это сигнал о том, что, если мы договоримся с членами Ассамблеи, мы сможем работать над изменением Конституции с целью её совершенствования», — сказал Порсель в эфире программы «Que Semana», которая выходит по субботам на канале GRUPO EL DEBER. По мнению депутата Карлоса Аларкона из партии «Унидад», прежде чем приступать к работе над основными законами, необходимо сначала провести частичную реформу Политической конституции, чтобы именно изменить те «блокирующие» статьи, которые препятствуют привлечению новых инвестиций в энергетическую сферу. «Я выделил около 19 статей в Конституции, которые мешают изменить модель на структурном уровне». «Существуют нормы, которые создают препятствия для привлечения капитала и стратегических партнеров в Боливию», — заявил Аларкон газете EL DEBER. Среди этих конституционных статей — те, что касаются добычи стратегических природных ресурсов, роли компании «Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos» (YPFB) и ограничений, устанавливаемых государством для иностранных компаний, желающих инвестировать в углеводородную отрасль. Например, приводится статья 366 Конституции, гласящая, что все иностранные компании, осуществляющие деятельность в производственной цепочке углеводородной отрасли, «не вправе ссылаться на какие-либо исключительные обстоятельства в рамках международного арбитража, а также обращаться с дипломатическими претензиями». По мнению Аларкона, это одно из конституционных ограничений, отпугивающих крупные инвестиции. Между тем депутат Клаудия Бильбао (PDC) исходит из того, что для привлечения и обеспечения иностранных инвестиций существует законопроект об инвестициях, и если этот структурный закон будет принят, Боливия обеспечит правовую определенность. По словам Бильбао, которая участвовала в совещаниях, созванных главой государства, приоритетом президента Паса являются экономические законы: об углеводородах, горнодобывающей промышленности и инвестициях. Именно эти предложения будут первыми, которые будут обсуждаться в парламенте после возобновления работы. «Экономические законы должны быть согласованы в парламенте. Еще до 53 дней (блокировки) эти законы уже должны были рассматриваться, но нас остановили, и произошел этот откат». «Если до 2028 года мы не решим энергетическую проблему и не дадим импульс горнодобывающей промышленности, у нас возникнут проблемы», — заявил Бильбао. Вопрос об углеводородах вызывает наибольшую озабоченность в законодательном органе из-за нехватки дизельного топлива для сельскохозяйственного производства и бензина для общественного транспорта. На фоне этой ситуации и объявления об энергетическом кризисе фракция партии «Либре» в Палате депутатов потребовала от правительства немедленно приступить к работе над поправками к действующему Закону об углеводородах. Депутат Лисса Кларос указала, что у партии «Либре» есть собственное предложение по внесению изменений в Закон об углеводородах. «Нам необходимо внести некоторые поправки в Закон об углеводородах, и мы намерены инициировать принятие чрезвычайных законов, чтобы начать разведку (новых месторождений)», — сказала Кларос. Среди основных законопроектов figurent: Закон об углеводородах; Закон об инвестициях; Закон о горнодобывающей промышленности; Закон о «зеленой» экономике; Закон о боливийских предпринимателях; Избирательный закон; Закон о реформе судебной системы; Закон о национальной безопасности; Закон о сокращении государственного аппарата и бюрократии, а также новый Закон об электроэнергетике.