Администрация провинции Санта-Крус зависит от центральных властей: согласно данным Populi, лишь 5,4 % её доходов составляют собственные средства

Анализ финансового состояния Департаментского автономного правительства Санта-Крус (GADSC), проведенный Центром исследований Populi, показывает, что за номинальными цифрами скрывается иная реальность: сильная зависимость от трансфертов из центрального бюджета и ограниченные возможности по формированию собственных доходов. В 2025 году администрация департамента получила текущих доходов в размере 1 842,5 млн боливиано. Однако эти данные теряют свою значимость, если разобрать их состав. Согласно финансовому анализу, 62% (1 141,6 млн боливиано) приходится на трансферты из Государственного казначейства (TGN), предназначенные для финансирования национальных полномочий, таких как здравоохранение, образование и безопасность — ресурсы, которые департаментская администрация использует, но не контролирует. Собственные доходы: всего 5,4% от общей суммы. Из оставшихся 38% большая часть поступает от роялти на добычу углеводородов, прямого налога на углеводороды (IDH) и других доходов, связанных с добывающей деятельностью. Эти ресурсы, хотя и управляются на департаментском уровне, зависят от внешних факторов, таких как международные цены и добыча углеводородов. В этом контексте собственные доходы — сборы, патенты, услуги и департаментские налоги — составляют всего 100,3 млн боливаров, что эквивалентно 5,4% от общей суммы. В расчете на душу населения это составляет всего 31 боливианский боливар в год на одного жителя, что свидетельствует об ограниченной финансовой автономии. Такая картина соответствует структуре налоговой системы Боливии, в которой провинции обладают ограниченными собственными налоговыми полномочиями, в отличие от муниципалитетов, которые получают прямую долю от национальных налогов. Иллюзия роста и обвал инвестиций Хотя общий объем текущих доходов кажется высоким, динамика во времени показывает значительное ухудшение. В 2014 году доход на душу населения составлял 795 боливиано, тогда как в 2025 году он упал до 571 боливиано, что означает сокращение на 28,2%. Еще более тревожным является падение свободно доступных ресурсов, которые сократились с 574 до 217 боливиано на душу населения (-62,2%). Это оказало прямое влияние на государственные инвестиции на уровне департаментов, которые обрушились более чем на 90%, сократившись с 302 боливиано на душу населения в 2014 году до всего 29 боливиано в 2025 году. Это явление тесно связано с падением доходов от роялти на углеводороды, на которые повлияло сокращение добычи природного газа в Боливии и волатильность международных цен — проблема, о которой предупреждали такие организации, как YPFB, и аналитики энергетического сектора. Централизованная налоговая модель Налоговая система Боливии усиливает эту зависимость. Согласно данным Национальной налоговой службы (SIN), в 2025 году объем средств, подлежащих распределению, составил 48,433 млрд боливаров, полученных за счет таких налогов, как НДС, налог на добычу полезных ископаемых (IUE) и подоходный налог (IT). В настоящее время эти средства распределяются между Государственным фондом развития (TGN), муниципалитетами и государственными университетами, при этом губернаторства остаются в стороне, поскольку не получают прямой доли от этих средств. Это ограничивает его возможности в области планирования и реализации политики регионального развития. TGN удерживает около 74,6 % этой базы, что свидетельствует о высокой степени фискальной централизации в стране. Предложение о совместном использовании доходов: структурное изменение. В связи с этой ситуацией возникает предложение о принципе «50 на 50», который предполагает равное распределение налоговых поступлений между центральным уровнем и субнациональными органами, включая губернаторства. В рамках этой схемы Санта-Крус — где, по данным Национального института статистики (INE), проживает 27,48 % населения страны — мог бы получать до 1,996 млрд боливаров дополнительно в год. Эта сумма превысила бы более чем в два раза максимальный уровень государственных инвестиций, зафиксированный в 2014 году, что позволило бы частично обратить вспять падение инвестиций и укрепить фискальную автономию департамента. Структурная, а не конъюнктурная проблема. Анализ показывает, что нынешняя ситуация обусловлена не временным экономическим циклом, а структурной проблемой: зависимостью от нестабильных доходов и отсутствием доступа к стабильным источникам финансирования. Сочетание снижения доходов от добычи углеводородов, централизации налогообложения и низкого уровня собственных доходов создает условия, которые ограничивают региональное развитие и способность администрации департамента реагировать на вызовы.