Шкаф для забытых вещей

Кабинет министров Луиса Арсе Катакоры завершает свою работу в среду, закрывая главу, которую многие боливийцы предпочли бы оставить в прошлом. То, что началось пять лет назад, в условиях постпандемии и разочарования граждан в тогдашнем переходном правительстве, началось с хорошими техническими и политическими прогнозами. Большая часть населения сделала ставку на возвращение масизма в надежде восстановить экономическую стабильность, которую страна переживала в период процветания Эво Моралеса. Фигура Арсе, запомнившаяся как министр экономики того периода, вселяла уверенность в том, что его управление повторит тот «успех». Однако эти ожидания быстро развеялись. Вместо того, чтобы заняться восстановлением экономики с помощью среднесрочных и долгосрочных технических критериев, Арсе выбрал политический и идеологический подход, который повторил наиболее централистские черты прошлого. Он окружил себя министрами, разделяющими эту догматическую точку зрения, в то время как стране было необходимо восстановить свой производственный аппарат, серьезно пострадавший от последствий пандемии. В первые годы официальные заявления содержали обнадеживающие цифры: низкая инфляция, умеренный рост и кажущаяся стабильность. Министры экономического направления утверждали, что экономика Боливии «защищена» и является достойным примером для подражания. Однако эти данные скрывали более неустойчивую реальность: растущий бюджетный дефицит и чрезмерные государственные инвестиции маскировали структурное ухудшение, которое со временем стало неустойчивым. Так называемая «модель производственного сообщества» на практике оказалась клиентелистской и малопрозрачной схемой. Основными бенефициарами стали секторы, связанные с правящей партией, и чиновники, которые извлекли выгоду из миллионных государственных проектов. Частые смены министров и промежуточных органов власти в большинстве случаев были связаны с обвинениями в коррупции, а не с технической оценкой эффективности. Между тем министры, призванные тесно сотрудничать с производственными секторами, игнорировали их предупреждения и потребности. Вместо диалога они вводили препятствия и ограничения, в том числе на экспорт, в то время как государственные предприятия накапливали убытки и продолжали практику непрозрачности. Для частных предпринимателей, как мелких, так и крупных, государство стало не союзником, а недобросовестным конкурентом. С опустошением государственной казны, падением международных резервов и нехваткой иностранной валюты модель начала рушиться. Временные меры и паллиативные решения не смогли сдержать кризис, который привел к дефициту топлива, девальвации боливийского боливара на параллельном рынке и самой высокой инфляции за более чем три десятилетия. К этому добавился политический кризис, который разделил правящую партию на фракции и привел к постоянной блокировке законодательной деятельности. Отсутствие внутренней сплоченности и лидерства усугубило беспорядок в управлении. Фактически, вторая половина пятилетнего срока Арсе войдет в историю как одна из самых неэффективных в новейшей демократической истории. Почти все министерства провалили свою основную задачу: наладить взаимодействие со своими секторами, открыть диалог и скоординировать эффективную государственную политику. Они даже не смогли достичь внутренних соглашений для утверждения кредитов или мер, которые могли бы смягчить кризис. Страна осталась без направления, без доверия и без уверенности. Сегодня соратники Арсе покидают свои посты без значительных достижений и с экономическим и политическим наследием, которое будет тяготить ближайшее будущее. Их управление оставляет, по крайней мере, один ясный урок: правительство без прозрачности, без открытости, без технических критериев и институциональной базы обречено повторять ошибки прошлого.