Боливия и задача обеспечения прозрачности бюджета

В отчете «Открытый бюджет 2025» Боливия вновь отстает в области бюджетной прозрачности: согласно исследованию, проведенному Международным бюджетным партнерством, страна находится значительно ниже международного стандарта, считающегося приемлемым (61 балл). Оценка, проведенная в 83 странах и разработанная в Боливии Фондом Jubileo, оценивает не только доступность финансовой информации, но и гражданское участие и институциональный контроль. В обоих случаях результаты также отражают слабые стороны: 13 100 баллов по участию и 39 100 баллов по надзору. Помимо рейтинга, данные указывают на структурную проблему, выходящую за рамки технических аспектов: отсутствие прозрачности в государственном бюджете ограничивает качество экономической политики и подрывает доверие к стране, отмечают в Jubileo. По мнению экономиста Луиса Фернандо Ромеро, наличие открытого бюджета имеет ключевое значение, поскольку позволяет населению узнать, как государство собирает и расходует государственные средства, укрепляя доверие и снижая риски коррупции. «В случае с Боливией опрос «Открытый бюджет 2025» показывает оценку в 11 100 баллов по прозрачности, что значительно ниже необходимого уровня в 61 балл. «Это свидетельствует о том, что информация не предоставляется своевременно и не является доступной, что ограничивает возможности общественного контроля», — заявил Ромеро. При этом он подчеркнул, что прозрачный бюджет повышает эффективность расходования средств, поскольку обязывает государство обосновывать свои решения. Кроме того, он позволяет оценить, действительно ли средства поступают в ключевые секторы, такие как здравоохранение, образование или государственные инвестиции. Проще говоря, без прозрачности нет ни контроля, ни эффективного государственного управления. Доверие и инвестиции Общий государственный бюджет (ОГБ) является основным инструментом экономической политики страны. Он определяет, сколько средств собирается, на что они тратятся и каковы приоритеты государства. По мнению Jubilieo, когда этот процесс прозрачен, он позволяет гражданам, предприятиям и инвесторам узнать и оценить, куда направляются государственные ресурсы. Кроме того, это способствует снижению рисков коррупции, повышению эффективности расходов и обеспечению экономической предсказуемости. Такие организации, как Международный валютный фонд и Всемирный банк, сходятся во мнении, что фискальная прозрачность является основой макроэкономической стабильности, доступа к финансированию и привлечения инвестиций. Напротив, непрозрачность порождает неопределенность. Когда нет четкого понимания того, как распределяются ресурсы или каковы бюджетные прогнозы, бизнес-решения становятся более осторожными, а стоимость финансирования может возрасти. В случае с Боливией одной из главных проблем является то, что проект Государственного бюджета не публикуется до его рассмотрения в законодательном органе, что ограничивает общественную дискуссию и снижает аналитические возможности экономических субъектов. Почему важен проект государственного бюджета? Ромеро считает, что проект государственного бюджета является основным инструментом фискальной политики и экономического планирования страны, поскольку он определяет, сколько средств собирается, на что они тратятся и каковы национальные приоритеты. Без четкого проекта государственного бюджета отсутствует «дорожная карта» для экономического и социального развития. Кроме того, он позволяет координировать государственную политику, контролировать бюджетный дефицит и ответственно управлять государственным долгом. В Боливии отсутствие подробной информации даже не позволяет четко определить, сколько средств выделяется конкретным секторам. Хороший бюджет также служит для оценки результатов: сравнения запланированного с выполненным. В целом, Госбюджет упорядочивает экономику государства и обеспечивает предсказуемость для всех экономических субъектов, подчеркнул Ромеро. Он отметил, что работа с унаследованным бюджетом имеет четкие и конкретные последствия: во-первых, возникает несогласованность политики, поскольку расходы соответствуют прежней экономической концепции, а не приоритетам нового правительства. Во-вторых, возникает бюджетная негибкость, поскольку ресурсы нельзя легко перераспределить в такие важные секторы, как здравоохранение или государственные инвестиции. В-третьих, это приводит к потере фискального доверия как внутри страны, так и за рубежом, что может повлиять на частные инвестиции, доступ к финансированию и макроэкономическую стабильность. «Проще говоря, государство продолжает функционировать, но с низкой эффективностью, меньшей способностью реагировать и без четкого стратегического направления», — отметил экономист. Исследование показывает, что повышение бюджетной прозрачности — это не только вопрос международного имиджа, но и имеет прямое влияние на экономику, поскольку позволяет: укрепить доверие частного сектора, облегчить доступ к внешнему финансированию, усилить экономическое планирование и сократить возможности для дискреционного использования ресурсов.