Конец вымысла: субсидии, дефицит и реальность

Отмена субсидий на топливо, предусмотренная Верховным декретом № 5503 от 17 декабря, является историческим событием. Это не было неожиданным или импровизированным решением, а неизбежным результатом порочной экономической модели, которая растратила излишки, накопленные в период экономического процветания. Эта модель также привела к истощению международных резервов и золотого запаса. Затем, чтобы продолжать тратить деньги, как в периоды процветания, они обратились к внешнему кредитованию. В определенный момент они также напечатали бумажные деньги, чтобы финансировать миллионные субсидии. Дефицит бюджета, в значительной степени обусловленный субсидиями, также финансировался за счет средств Gestora. Это, безусловно, ужасающе. В конце концов, после всей этой катастрофы, субсидии также оказались огромным источником коррупции. Они уводили почти половину топлива. Ущерб был огромным. Из политических соображений обсуждение субсидий было отложено. Сегодня эту правду уже невозможно скрыть, и правительство несет огромную ответственность перед историей за то, что оно берет на себя высокую политическую цену корректировки. Если этот структурный дисбаланс не будет исправлен, последствия могут быть катастрофическими, с еще большими социальными издержками, чем те, которые вызывает корректировка сегодня. В периоды процветания субсидия заслуживает похвалы, поскольку она является устойчивой. Это механизм социальной защиты. Сейчас же она абсолютно неустойчива в условиях бюджетного дефицита. В течение десяти лет, с момента окончания экономического бума в 2015 году, разница между расходами и доходами составляла в среднем около 10 % валового внутреннего продукта (ВВП). В нынешних экономических условиях субсидия является материально и объективно невозможной. С другой стороны, важно отметить, что субсидия стимулировала контрабанду и способствовала появлению мафиозных группировок и консорциумов, в том числе со стороны самого государства. Мы находимся на другой стороне тех благоприятных времен, которые Боливия пережила в период с 2008 по 2014 год. Это был необыкновенный и неповторимый период. Доходы от прямого налога на углеводороды (IDH) выросли в геометрической прогрессии. За двести лет Эво Моралес был, без преувеличения, президентом, который управлял с наибольшими ресурсами. И, конечно же, тем, кто больше всех растратил. Однако, вместо того чтобы воспользоваться ситуацией для диверсификации производственной матрицы и не зависеть только от газа, излишки были использованы для расширения государственных расходов, консолидации субсидий и углубления логики перераспределения, направленной на воспроизводство власти. Модель работала, пока были деньги для распределения, но после резкого падения доходов она рухнула. Доллары, поступавшие от экспорта газа в Аргентину и Бразилию — более 6 миллиардов в 2014 году — сегодня едва достигают 1,5 миллиарда. К этому добавляется еще один разрушительный факт: только в 2024 году Боливия выделила около 4,5 миллиарда долларов на импорт топлива по субсидированным ценам. Доходы от продажи газа уже не хватает даже на покупку бензина и дизельного топлива. Проблема усугубляется тем, что государственные расходы никогда не соответствовали реальности. В период с 2015 по 2025 год средний дефицит бюджета достиг 10% ВВП. Десять лет подряд накопленный дефицит. На первом этапе эти расходы финансировались за счет чистых международных резервов, которые в 2014 году достигли 15 миллиардов долларов. К концу 2025 года эта сумма сократилась до примерно 1,7 миллиарда, из которых лишь небольшая часть находится в иностранной валюте. Если эта тенденция не будет исправлена, с прекращением субсидирования и корректировками, предусмотренными в указе, исход может быть фатальным. Сценарий, аналогичный тому, который пережила Боливия в 1980-х годах при правительстве UDP: гиперинфляция, дефицит и коллапс. Ловушка, заключающаяся в том, чтобы тратить больше, чем имеешь, в конечном итоге всегда в наибольшей степени затрагивает малообеспеченные слои населения, которые, в конце концов, являются невинными жертвами, расплачивающимися за чужие ошибки. Популистские режимы, подобные тому, который существовал у нас в течение двух десятилетий, обычно проходят через фазу подъема и «славы», подпитываемую большим экономическим профицитом. Этот профицит, управляемый политически, увеличивает государственные инвестиции, облигации и субсидии. Логика заключается в том, чтобы удержаться у власти. Однако с 2015 года доходы резко сократились, а расходы остались неизменными. Как мы уже сказали, сначала были израсходованы внешние сбережения, а затем прибегли к внутреннему и внешнему заимствованию. За несколько лет долг вырос более чем на 100%. Указ 5503 не отменяет популярную льготу, а положит конец длительной фискальной лжи. Решение об отмене субсидии болезненно, но неизбежно. Настоящий спор идет не о том, следовало ли это делать, а о том, почему это было отложено настолько долго. Режим Маса перенес политические издержки расточительства на следующий цикл. Субсидия не была отменена в декабре. Она рухнула в тот день, когда было решено поддерживать ее за счет дефицита, резервов и долга. Сегодня просто иссяк запас прочности, позволявший продолжать притворяться.