После второго тура настало время приступить к управлению

Боливийская политика оставила позади самый шумный этап избирательного цикла, но не обязательно самый сложный. Второй тур выборов в пяти департаментах не только определил состав субнациональных органов власти, но и начертил новую карту власти, которая напрямую бросает вызов президенту Родриго Пасу. То, что завершилось у избирательных урн, теперь открывает более сложный этап: этап управления без права на оправдания. Политический баланс для главы государства далеко не благоприятен. Его ставки на нескольких фронтах не принесли ожидаемых результатов. Союз с Луисом Фернандо Камачо в Санта-Крусе закончился неблагоприятным результатом, который свидетельствует о пределах соглашений, построенных скорее на конъюнктуре, чем на политической последовательности. В Кочабамбе поражение также продемонстрировало слабую способность влиять на ситуацию на местах. А в Ла-Пасе случай с Луисом Ревильей создает неудобный парадокс: потенциальный губернатор, имеющий юридическую поддержку, но с сомнительной легитимностью. К этому добавляется поражение Адриана Оливы в Тарихе, еще одного из кандидатов, выдвинутых правящей партией. Оглядываясь назад, можно сделать неизбежный вывод: нейтралитет и сбалансированность могли бы стать более эффективной стратегией. Вмешательство, риск и поражение имеют политическую цену. Невмешательство тоже имеет свою цену, но в данном случае она, возможно, была бы меньше. Президент решил рискнуть, и ситуация дала ему четкие сигналы. Не раз Пас заявлял, что ждет окончания «политической турбулентности», чтобы приступить к реализации своей программы реформ. Этот момент настал. А вместе с ним — список неотложных задач, не терпящих отлагательств. Так называемая модель «50 на 50» до сих пор остается скорее лозунгом, чем четко сформулированной политикой. Речь идет о перераспределении полномочий, налогах и даже об образовательных программах, но без четкого плана действий, позволяющего оценить их осуществимость. Президенту, губернаторам и мэрам явно предстоит столкнуться с суровой реальностью. В течение года предвыборной кампании звучали предложения, граничащие с фантастикой и демагогией. Теперь пора работать, руководствуясь двумя четкими и непреложными принципами: ответственность и серьезность. Еще более острой является финансовая ситуация в правительствах департаментов и муниципалитетах. Девять департаментов находятся в критическом положении: их административные структуры на грани коллапса, а возможности удовлетворять запросы граждан становятся все более ограниченными. Параллельно с этим падение доходов от роялти на углеводороды перестает быть предупреждением и становится структурной реальностью. Рассчитывать на будущее с такими доходами — это, просто говоря, просчет. К этой картине добавляется еще один элемент, который нельзя больше откладывать: Общий государственный бюджет. Спустя пять месяцев после начала работы правительства Боливия продолжает работать с бюджетом, унаследованным от Луиса Арсе. Это не техническая деталь, а политический сигнал. Установление новых бюджетных ограничений для правительств провинций и мэрий, несомненно, станет первым крупным конфликтом на этом этапе. Законодательная повестка дня также не допускает заминок. Углеводородная отрасль, горнодобывающая промышленность и инвестиции требуют обновленных нормативно-правовых рамок, соответствующих экономической реальности. Но для продвижения в этой сфере недостаточно одних лишь заявлений — необходим консенсус. А консенсус не навязывается; он строится на основе диалога и политической воли. Турбулентность прошла. По крайней мере, так говорят. То, что нас ждет сейчас, не менее сложно: настал момент взять под реальный контроль корабль государства. Управлять — значит принимать решения, расставлять приоритеты и нести расходы. Автопилот может сработать в спокойных условиях, но в неблагоприятной обстановке он гарантирует лишь дрейф. А у Боливии уже нет возможности продолжать плыть без четкого курса.