Пас унаследовал систему субсидий, которая потребляет более 11 миллиардов боливарианских боливаров в год.

Управление президента Родриго Паса, образно говоря, получит бомбу замедленного действия в энергетической сфере. Немногочисленные прозрачные данные показывают, что в 2024 году государственная компания Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) завершила год с финансовым дисбалансом из-за цепочки субсидий, которые привели к убыткам в размере 11,711 млрд боливиано, испарившимся в виде субсидий, логистических затрат и замороженных цен. На первый взгляд, согласно документам, YPFB завершает 2024 год с обнадеживающими цифрами: чистая прибыль в размере 1 093,7 млн боливиано, что более чем в два раза превышает 418,3 млн боливиано, зарегистрированных в 2023 году. Но за этим кажущимся финансовым подъемом скрывается гораздо более тревожная информация: продажи на внутреннем рынке принесли убытки в размере 11,711 млрд боливаров. Другими словами, государственная нефтяная компания теряет деньги каждый раз, когда продает топливо внутри страны. Сравнительный отчет о текущих доходах и расходах за 2023–2024 годы, официальный документ компании, показывает, что, хотя общие цифры баланса закрылись с положительным результатом, операционная деятельность компании по-прежнему убыточна. YPFB продолжает продавать бензин, дизельное топливо, сжиженный нефтяной газ и, возможно, природный газ по ценам ниже их реальной стоимости импорта, переработки и дистрибуции. Разница покрывается за счет государственных субсидий, которые стали все более значительной финансовой нагрузкой. Затраты Документ показывает, что в 2024 году субсидии на импортный дизельное топливо достигли 6,357 млрд боливаров, что на 15% меньше, чем 7,503 млрд боливаров в 2023 году. Однако это частичное облегчение нивелируется другими статьями расходов, которые выросли: субсидия на сырую нефть увеличилась с 155,7 млн боливаров до 538,8 млн боливаров, что составляет рост на 246%, а расходы на сырье и добавки выросли на 8,3% до 5,145 млрд боливаров. Это приводит к однозначному результату: консолидированный убыток от внутренних продаж в размере 11,711 млрд боливаров, который, хотя и меньше, чем в 2023 году (13,783 млрд боливаров), по-прежнему является неприемлемым для любой компании. Этот убыток эквивалентен более чем половине бюджета Министерства образования и в три раза превышает расходы страны на здравоохранение. Внешняя ситуация также не дает большого облегчения. Экспортные продажи — в основном природного газа — упали с 15,103 млрд боливаров в 2023 году до 12,277 млрд боливаров в 2024 году, что составляет снижение на 18,7%, а прибыль от экспорта сократилась на 42% до 949,9 млн боливаров. Таким образом, снижение добычи газа, истощение мегаместорождений и менее выгодные контракты с соседними странами приводят к сокращению доходов в иностранной валюте. Это усугубляет зависимость YPFB от внутреннего рынка, который приносит ей наибольшие убытки. Риск двоякий: Yacimientos может оказаться в уязвимом финансовом положении, а государство — с непосильными расходами. По прогнозам независимых экономистов, общая стоимость энергетических субсидий — включая дизельное топливо, бензин и газ — составляет около 12 млрд боливиано в год, что эквивалентно 3% национального ВВП. Низкий уровень производства Рауль Веласкес, экономист и исследователь Фонда Jubileo, утверждает, что производство природного газа за последнее десятилетие сократилось на 54%, что сказывается как на экспорте, так и на внутреннем рынке и уже предвещает серьезные проблемы в ближайшие годы. Половина производства идет на внутренний рынок по средней цене 1,30 доллара за миллион БТЕ, в то время как экспорт достигает 6,40 доллара», — пояснил Веласкес. Этот дисбаланс имеет двойной негативный эффект: снижение роялти и налоговых поступлений и внутренняя цена, не отражающая реальную стоимость ресурса. Ситуация еще более осложняется падением объемов газа, поставляемого в Аргентину, и недоиспользованием завода по сепарации жидкостей в Гран-Чако, что предвещает необходимость импорта СПГ в 2026 году и природного газа с 2028 года, если не будут приняты срочные меры. Специалист предупреждает, что сохранение текущих субсидий в долгосрочной перспективе нецелесообразно. Баллон сжиженного нефтяного газа, который сегодня продается по цене 22,50 боливаров, мог бы стоить около 170 боливаров, если бы его импортировали, что ставит дилемму: как сохранить защиту потребителей-физических лиц, не ставя под угрозу финансовую устойчивость. Веласкес также подчеркнул, что энергетический кризис вызван не только недавними управленческими решениями, но и десятилетиями существующей рентоориентированной и государственнической моделью, усугубленной социальным давлением после газовой войны 2003 года. «Новое правительство принимает страну с неотложными потребностями: импорт дизельного топлива, бензина и сжиженного нефтяного газа, корректировка политики субсидирования, либерализация импорта и поиск диверсификации энергетической матрицы», — предупредил он. Чтобы обратить вспять падение добычи газа, необходимы крупные инвестиции (мегаполя), которые не могут быть реализованы немедленно, поэтому Веласкес предлагает привлечь частный рисковый капитал. Новый закон об углеводородах должен гарантировать конкурентоспособность для привлечения иностранных инвестиций в условиях региональной конкуренции со стороны Аргентины, Колумбии и Гайаны. «YPFB обанкротилась» Бывший министр углеводородов Альваро Риос выступил с жестким предупреждением: YPFB практически обанкротилась и истекает кровью, и если не принять немедленных мер, страна может столкнуться с энергетическим коллапсом в ближайшие годы. Риос, который с 2013 года предупреждает о продолжающемся падении производства, заверил, что государственная нефтяная компания стала эпицентром ухудшения ситуации в секторе. «Правительство MAS проигнорировало все предупреждения. YPFB управлялась политически, с коррупцией и без прозрачности, распространяя ложную информацию о энергетическом буме с помощью лозунгов типа «море газа» или «энергетическое сердце Южной Америки», — заявил он. По словам бывшего министра, компания использовалась как политический инструмент, более медийный, чем производственный, что в конечном итоге ввело население в заблуждение относительно реальной ситуации в стране. Риос утверждал, что YPFB накапливает миллионные убытки и работает с раздутой структурой, имея в штате около 8000 человек и неэффективные дочерние компании. В качестве примера он привел завод по производству карбамида, который «больше простаивает, чем работает» и не сможет существовать без газа в будущем. В своих последних выступлениях в качестве главы государства бывший президент Луис Арсе защищал энергетическую политику своей администрации и заверил, что предпринимаются конкретные шаги для решения проблемы дефицита производства. «Мы исправили ошибку, не занимаясь разведкой и не заботясь о национализации углеводородов. Наше правительство реализовало 54 разведочных проекта», — заявил он во время публичного мероприятия в Сан-Хулиане, Санта-Крус. Арсе напомнил, что проблемы с поставками начались еще до его прихода к власти, когда нефтяные и газовые месторождения уже демонстрировали спад. «С самого первого дня мы работали над структурным решением проблемы, которая существовала в стране еще до нашего прихода к власти», — отметил он. По словам президента, из 54 реализованных разведочных проектов 18 оказались успешными, принеся важные открытия, такие как Майая на севере Ла-Паса, а также Чурума и Лос-Монос в Тарихе. Однако масштабы субсидирования энергетики и тяжесть бюджетного дефицита оставляют новому правительству мало пространства для маневра. Будущее Боливии будет зависеть не столько от речей, сколько от способности привлекать инвестиции.