Биоэкономика: ставка правительства на отказ от экстрактивизма

Боливия присоединяется к этому процессу с опозданием, нанеся себе ущерб и сталкиваясь с неотложными проблемами. С опозданием, потому что в то время как большая часть Латинской Америки уже на протяжении многих лет занимается формированием углеродных рынков, развитием регенеративного сельского хозяйства, внедрением экологических облигаций и созданием экспортных цепочек с «зеленым» знаком, эта страна только начинает обсуждать, как превратить свои природные богатства в платформу для развития. Пострадавшая, потому что 2024 год принес самую большую экологическую катастрофу в истории страны: 12,6 миллиона гектаров, уничтоженных пожарами, площадь, равная более чем трети Санта-Круса или почти всему департаменту Ла-Пас. Из общей площади, пострадавшей от стихийного бедствия, более 7,2 миллиона гектаров составляли леса. И это было крайне актуально, поскольку эта трагедия застала Боливию в условиях истощенной экономики, испытывающей острую потребность в иностранной валюте, с производственной моделью, которая уже не способна поддерживать экономический рост, и в ситуации, когда международное сообщество начало требовать достижения измеримых экологических результатов перед предоставлением финансирования. Поэтому за Форумом по адаптации к изменению климата и смягчению его последствий, прошедшим на этой неделе в Санта-Крусе, стояло не только обсуждение экологических вопросов. На повестку дня был вынесен вопрос гораздо более глубокий: поиск новой экономической модели, способной производить, экспортировать и привлекать инвестиции, не продолжая уничтожать природную основу страны. «Мы должны изменить это мышление, перейдя от экстрактивистской модели к модели производственного восстановления», — резюмировал во время встречи министр производственного, сельского развития и водных ресурсов Оскар Марио Хустиниано. Эта фраза не была случайной. Это самое ясное признание того, что Боливия сталкивается с противоречием, которое уже не может скрывать: ей нужно расти, но то, как она росла в последние десятилетия, уничтожает именно те ресурсы, которые могли бы поддержать этот рост в будущем. Слов уже недостаточно. В течение многих лет Боливия представляла себя на международной арене как страна, защищающая Мать-Землю. Но внутри страны реальность была иной: расширение сельскохозяйственных угодий с помощью пожаров, захваты земель, незаконная добыча полезных ископаемых, вырубка лесов, неконтролируемая заготовка древесины и постоянная утрата лесов. Юстиниан особенно резко раскритиковал эту двойственность. «Мы не будем говорить о Матери-Земле и Пачамаме, пока не возьмем на себя обязательства выполнить абсолютно все требования, которые предъявляет нам мир для получения ресурсов», — заявил он. Это замечание имеет под собой основания, поскольку последний отчет Global Forest Watch и World Resources Institute подтвердил, что Боливия поднялась на второе место в мире по утрате первичных тропических лесов, уступая только Бразилии, с 1,5 миллионами гектаров, уничтоженных за один год, что составляет рост почти на 200% по сравнению с предыдущим периодом. Основной причиной стали пожары, вызванные крайней засухой и расчисткой земель под сельскохозяйственные нужды. Проще говоря: пока мир платил за сохранение лесов, Боливия продолжала терять их с рекордной скоростью. А потеря лесов — это уже не только экологическая трагедия. Это означает сокращение количества осадков, снижение плодородия почв, повышение риска засух, расходы на здравоохранение из-за задымления, ухудшение состояния биоразнообразия и растущие барьеры для доступа к рынкам, которые наказывают цепочки, связанные с вырубкой лесов. Изменение климата Новизна форума заключалась не в том, чтобы в очередной раз осудить разрушение окружающей среды — это Боливия делает каждый год после пожаров, — а в попытке связать три переменные, которые раньше существовали отдельно: окружающая среда, производство и финансирование. Министр планирования развития и окружающей среды Луис Фернандо Ромеро сформулировал это одной фразой, которая задала политический тон встрече: «Государство, которое все делало само, ушло в прошлое». По словам Ромеро, климатический переход будет невозможен, если продолжать ожидать, что государственный аппарат в одиночку будет финансировать лесовосстановление, лесопользование, производственные инновации или предотвращение пожаров. Сейчас требуется государство-посредник: такое, которое создает правила, определенность и мосты для привлечения частных ресурсов, международного сотрудничества и новых инвестиций. Другими словами, страна хочет перейти от субсидируемой экологической политики к финансируемой экологической политике. Здесь появляется слово, которое повторялось на всех технических заседаниях: углерод. За этим термином стоит растущий глобальный бизнес. Страны, компании и международные фонды направляют все больше капитала на проекты, подтверждающие сокращение или улавливание выбросов. Те, кто занимается сохранением лесов, восстановлением экосистем или сокращением углеродного следа, могут монетизировать свои усилия с помощью экологических облигаций, кредитов или контрактов. Боливия, обладающая одним из крупнейших лесных массивов в Южной Америке, имеет очевидное сравнительное преимущество. Но до сих пор ей не удалось превратить его в индустрию. Ормадо Вака Диес, заместитель министра по земельным вопросам, заявил, что прогресс в области упорядочения земельных отношений, оформления прав собственности и территориального управления является основой для того, чтобы общины могли развиваться «комплексно» и в то же время участвовать в устойчивых программах. Вывод очевиден: без упорядоченных земельных отношений нет финансируемого экологического проекта. Со стороны гражданского общества послание было еще более прямым. Мария Тереза Варгас, директор Фонда «Натура Боливия», заявила, что ближайшая цель — «послать четкие сигналы международному сообществу о курсе страны на экономику с меньшими выбросами, приверженную устойчивому развитию и заботе о лесах». И здесь Боливия несет на себе тяжелый груз: повторяющиеся пожары, слабый контроль за вырубкой лесов, конфликты из-за земель и низкий уровень доверия к системе контроля. Найджел Асквит, директор по политическим вопросам Natura Bolivia, подчеркнул, что страна переживает «ключевой момент для определения пути к климатическому финансированию», но этот путь требует высоких стандартов мониторинга, биоразнообразия, консультаций и работы с коренными общинами. То есть «зеленое» финансирование — это не благотворительность. Это инвестиции с определенными условиями. Если государство устанавливает правила, а НПО предоставляют техническую помощь, то третьим незаменимым участником является бизнес. И это стало одной из новинок форума: появление представителей бизнеса не в качестве наблюдателей, а в качестве потенциальных исполнителей климатических решений. Боливийская компания Exomad Green была представлена практически в качестве наглядного примера. Компания работает с лесной биомассой, биоуглем, системами отслеживания и международными сертификатами в области улавливания углерода. По ее данным, ей уже удалось удалить более 300 000 тонн диоксида углерода, став региональным эталоном в области сертифицированного удаления выбросов. Марсело Перейра, соучредитель и операционный директор, пояснил, что задача заключается не только в технологиях, но и в соблюдении международных требований: строгих стандартов, постоянной сертификации и прозрачных производственных процессов. Даниэль Гутьеррес, менеджер по сертификации, добавил, что именно эти знаки позволяют Боливии рассматриваться как надежный поставщик экологических решений. За этой моделью стоит важный урок: лес больше не обязательно должен приносить прибыль только при вырубке; он также может создавать ценность, когда его сохраняют, преобразуют и сертифицируют.