Законодатели обращают внимание на пять статей Декрета 5503 и призывают к диалогу с исполнительной властью

После новогодних каникул Законодательная ассамблея готовится возобновить работу, в центре дискуссии находится Верховный указ № 5503. Этот закон не только отменяет субсидии на топливо, но и в 115 статьях очерчивает поворот в экономической модели государства. Он вызывает критику со стороны партии Libre, которая ранее заявляла о своей поддержке духа этих мер экономической стабилизации. Этот альянс предупредил, что по крайней мере пять статей нарушают Конституцию государства (CPE), ограничивают полномочия законодательной власти и противоречат Закону о бюджете (PGN). Со стороны альянса Unidad также поступают вопросы, особенно связанные с эксплуатацией природных ресурсов. В обоих блоках поясняется, что речь не идет о полной отмене, а об устранении положений, считающихся неконституционными, в частности тех, которые затрагивают законодательные полномочия по утверждению кредитов и инвестиционных контрактов. Правительство, в свою очередь, утверждает, что указ не будет отменен, хотя и допускает возможность внесения конкретных поправок, если они будут необходимы, а также отрицает нарушение Конституции. Статьи, вызвавшие замечания Статьи Декрета 5503, вызвавшие наибольшее количество замечаний со стороны фракции Libre, находятся в главе «Чрезвычайный режим поощрения и защиты инвестиций» (статьи 8–13) и касаются «приоритетных стратегических инвестиций» в шести областях: горнодобывающая промышленность и металлургия; углеводороды и энергетика; производство электроэнергии и возобновляемые источники энергии; агропромышленность и продовольствие; инфраструктура и транспорт, а также экспортная промышленность (статья 10). В статьях 11, 12 и 13 устанавливаются новые правила игры для стратегических инвестиций посредством «инвестиционного договора, заключенного между государством и инвестором и утвержденного высшим декретом». Статья 12 говорит об ускоренном утверждении (fast track) инвестиционных проектов с «приоритетной обработкой», максимальный срок утверждения проекта составляет 30 дней. Вся эта процедура будет осуществляться через «Единое окно стратегических инвестиций» (VUIE). Статья 13 гласит, что VUIE является органом, созданным исполнительной властью и подчиняющимся Министерству иностранных дел, которое является «центральным органом, ответственным за разработку, обсуждение и продвижение соглашений об инвестициях, экономическом и техническом сотрудничестве с другими государствами». Ни в одной из этих статей не упоминается роль Законодательной ассамблеи, которая имеет конституционные полномочия утверждать законом все проекты иностранных инвестиций в добычу природных ресурсов. В этом контексте сенатор Хосе Мануэль Ормачеа предупреждает, что указ о мире нарушает CPE. «Этот указ дает президенту право получать такие кредиты без разрешения и одобрения законодательного органа, что является неконституционным и ущемляет полномочия законодательного органа», — сказал Ормачеа газете EL DEBER. Кроме того, статья 110, касающаяся «запрета на внутренние кредиты», также отмечается партией Libre. В этом пункте говорится: «Центральному банку Боливии запрещается предоставлять внутренние кредиты государственным предприятиям». В то время как DS 5503 запрещает финансирование государственных предприятий, действующий закон PGN устанавливает обратное. Данный закон является наследием правительства Луиса Арсе, он не был изменен или одобрен Законодательной ассамблеей и автоматически вступил в силу 1 января. «По иерархии, закон отменяет указ, и в этом контексте субсидии непродуктивным государственным предприятиям вновь активированы. Существует полное противоречие между Декретом 5503 и Бюджетом, который уже вступил в силу», — заявил Ормачеа и на основании этого анализа пришел к выводу, что «несколько статей» декрета Паса будут автоматически отменены. В этой связи депутат Сесилия Рекена (Unidad) также обратила внимание на статьи 11, 12 и 13, которые создают ускоренную процедуру для привлечения инвестиций посредством верховного декрета, единого окна, «позитивного административного молчания» в течение 30 календарных дней для утверждения проектов, и все это без участия Законодательного собрания. «Читаешь указ и кажется, что он создает новую параллельную форму подписания контрактов на природные ресурсы, которая даже не дает времени — с 30 календарными днями — для проведения предварительных и информированных консультаций, получения экологической лицензии», — отметила законодатель и добавила, что это не означает требование отмены всего закона. Она поддерживает отмену субсидий и других социальных мер. После объяснений правительства, которое заверило, что CPE не нарушается, Рекена надеется, что указ будет скорректирован, разъяснив полномочия Законодательной ассамблеи в вопросах утверждения контрактов на эксплуатацию природных ресурсов.