Предварительный проект предусматривает до 15 лет тюремного заключения за самопродление полномочий в Боливии

Предварительный законопроект под названием «Закон о квалификации преступления самопродления конституционного мандата и защите конституционного порядка многонационального государства» предлагает наказать неправомерное пребывание должностных лиц на государственных постах в Боливии после истечения их конституционного мандата. Цель этого предложения — устранить пробел в законодательстве, защитить ценность голоса граждан и не допустить превышения полномочий, установленных Конституцией. Предварительный проект был направлен Карлосом Полем Лимпиасом в Многонациональную законодательную ассамблею для оценки и обсуждения. Нормативное предложение, представленное на рассмотрение Палаты депутатов, является юридическим, институциональным и демократическим ответом на структурную проблему, которая серьезно повлияла на институты боливийского государства: неправомерное пребывание государственных должностных лиц у власти после истечения срока их конституционных полномочий, предоставленных народным суверенитетом», — говорится в представлении гражданской законодательной инициативы. Предложение исходит из одного основного принципа: власть имеет срок действия. Предварительный проект не направлен на криминализацию политики или идей, а на наказание за конкретное поведение: пребывание в должности после истечения срока полномочий. То есть преследуются не политические интерпретации или решения, а злоупотребление властью, нарушающее волю народа. «Такая практика, иногда прикрывающаяся институциональной формальностью, представляет собой материальное отрицание демократического принципа и прямое посягательство на волю народа как первоначального носителя политической власти», — добавляется в представлении инициативы. В настоящее время в Боливии не существует конкретного преступления, которое карало бы самопродление полномочий. Этот правовой пробел, по мнению инициаторов, позволил нормализовать такие практики. Инициатива предлагает устранить эту зону безнаказанности с помощью четких, точных и предсказуемых правил. Норма будет распространяться на всех государственных служащих, будь то избранных, назначенных или назначенных: Преступление имеет место, когда власть, зная, что ее мандат истек, и не имея конституционных полномочий, остается на должности или совершает по крайней мере одно официальное действие после истечения срока полномочий. Ответственность является личной и не может быть оправдана внутренними решениями или самоутверждающимися постановлениями. Базовый срок наказания составляет 10 лет лишения свободы, но увеличивается до 15 лет, если самопродление сопровождается действиями, наносящими экономический ущерб государству, такими как заключение контрактов, принятие решений или вынесение решений. «Виновный будет наказан лишением свободы на срок от десяти (10) лет без права на помилование, амнистию, замену наказания или какие-либо тюремные льготы», — говорится в документе. Кроме того, в статье 4 упоминается особое отягчающее обстоятельство в виде самовольного продления срока полномочий с нанесением экономического ущерба государству: «Наказание будет увеличено до пятнадцати (15) лет лишения свободы без права на помилование, амнистию или замену наказания, если государственный служащий, самовольно продливший свой срок полномочий: Наличие экономического ущерба не исключает применения других соответствующих уголовных статей». В предложении указывается, что для наличия преступления должны присутствовать четыре элемента: срок полномочий объективно истек, нет конституционных полномочий, после истечения срока было совершено должностное действие и власть знала об истечении срока и решила остаться. Кроме того, в проекте разъясняется, что не принимаются такие оправдания, как расширительное толкование нормы, институциональные обычаи и самоутверждающиеся решения. Подчеркивается, что ответственность исключается только в случае наличия полностью доказанной непреодолимой ошибки. Предложение также устанавливает, что не может быть продлений или самопродлений в следующих случаях: Власти должны автоматически прекратить свои полномочия по истечении срока их действия, и любая попытка продлить их будет считаться недействительной по закону. Те, кто самопродлевает свои полномочия, будут судимы в обычном порядке. Предложение «Самопродление полномочий» — Карлос Пол Лимпиас автор Беатрис Авалос Рибера