Время и неотложность правосудия

С 21 по 23 апреля в Санта-Крус-де-ла-Сьерра прошел «1-й Саммит по вопросам правосудия, демократии и верховенства закона», организованный Факультетом юридических, политических и социальных наук Автономного университета имени Габриэля Рене Морено. Это мероприятие стало площадкой для обмена мнениями, на которой представители судебной системы, университетского сообщества и гражданского общества, используя комбинированную методику, включающую выступления и дискуссии, выявили проблемы и сформулировали предложения, направленные на улучшение системы отправления правосудия. Выступления как председателя Верховного суда, так и нынешнего председателя Совета магистратуры подтвердили мнение как экспертов, так и простых граждан о неравноправном правосудии, характеризующемся значительными задержками, коррупцией и длительными судебными разбирательствами, что подрывает социальную структуру, правовую уверенность, отпугивает инвесторов, приводит к повторной виктимизации в уголовных делах или наказывает невиновных длительными сроками содержания под стражей. Представитель Совета магистратуры рассказывает, что они борются с коррупцией в судебной системе в неблагоприятных условиях. Он отмечает, что, несмотря на удавшиеся отстранения и отставки некоторых судей, безнаказанность часто обходится с помощью юридических уловок или других ухищрений, которые мешают отстранять от должности или привлекать к дисциплинарной ответственности судей, привыкших к игре в кошки-мышки. В ходе мероприятия вновь стало ясно и было зафиксировано, что с тем скудным бюджетом, который выделяется судебной власти нашей страны (0,35% от государственного бюджета), практически невозможно модернизировать и технологически обновить судебную систему, создать больше судов или построить судебные здания в отдаленных местах, чтобы гарантировать доступ к правосудию. Бюджетная автономия, закрепленная для судебной власти статьей 178.II.2 Конституции, в конечном итоге оказывается обманом, поскольку скудный бюджет контролируется исполнительной властью и, таким образом, становится рычагом давления и нарушением судебной независимости. Для сравнения: Боливия — это, безусловно, страна, которая выделяет меньше всего средств на свою судебную систему. На противоположном конце спектра находится, например, Коста-Рика, конституция которой в статье 177 устанавливает, что бюджет судебной власти не может быть меньше шести процентов (6%). Однако существуют и другие неутешительные данные, которые уже были изучены и обнародованы международными организациями, такими как Верховный комиссар Организации Объединенных Наций, Фонд «Права человека» и, в последнее время, международный фонд World Justice Project (WJP), что подвергает нас своего рода «международному осуждению» за недостатки нашей судебной системы. Среди прочего известно, что почти 50 % муниципалитетов страны не имеют судебных органов (полутора миллиона человек лишены доступа к правосудию). В настоящее время в стране насчитывается 1 300 судей, включая дисциплинарных, а для того, чтобы выйти на средний региональный уровень, нам необходимо как минимум 2 000 судей. Еще одной хронической проблемой, связанной с предыдущим пунктом, является судебная нагрузка, поскольку судьи по гражданским делам рассматривают от 1500 до 2000 дел в год, а судьи по уголовным делам — почти вдвое больше. У этой высокой судебной нагрузки есть различные причины, среди которых ошибочное представление о судебном процессе и вера в то, что все решается с помощью адвокатов, полиции и судей. Именно одна из докладов на судебном саммите была посвящена необходимости укрепления альтернативных механизмов разрешения конфликтов, что позволило бы разгрузить суды и полицейские участки. С этой целью одним из предложений, выдвинутых на саммите, является внесение изменений в закон 707, наделяющих внесудебные мировые соглашения более эффективными полномочиями по завершению дел, чтобы разрешать конфликты без перегрузки судов и судебных органов. 1-е. «Саммит правосудия» опубликует свой отчет, содержащий доклады, предложения и рекомендации по следующим вопросам: независимость судебной власти; эффективное соблюдение процессуальных норм; изменения в процедурах отбора и избрания судей; полный запрет на переизбрание; восстановление института «хранителя конституции»; реформа правосудия, начинающаяся с университетских аудиторий; а также исследование общественного мнения о правосудии, проведенное в 15 районах города Санта-Крус, и многое другое. Исходя из того, что без независимости, честности, уважения прав и своевременного доступа к правосудию невозможно обновить систему правосудия и завоевать доверие к ней, мы приходим к выводу, что лозунг «Боливия, Боливия, Боливия» должен также привести к приоритезации реформ, направленных на укрепление системы правосудия, что, в свою очередь, будет способствовать социально-экономическому развитию и укреплению нашей демократии.