Боливия продвигается к принятию новаторского закона о регулировании искусственного интеллекта

Появление искусственного интеллекта (ИИ) ставит перед правовыми и этическими системами во всем мире новые вызовы. В Боливии законопроект № 178 2024-2025 «Продвижение, управление и использование искусственного интеллекта», который находится на рассмотрении в Палате депутатов, представляет собой первую попытку комплексно урегулировать развитие, внедрение и надзор за этой технологией в стране. «Основная юридическая задача заключается в создании надежных механизмов контроля и обеспечения соблюдения требований для систем ИИ, которые могут повлиять на основные права, безопасность или занятость», — объясняет Уильям Льянос, юрист, специализирующийся в области компьютерного права, и преподаватель Университета Франца Тамайо (Unifranz). В случае принятия законопроект предусматривает нормативную базу, которая будет распространяться на всех лиц и компании, как государственные, так и частные, которые разрабатывают или используют ИИ в стране или чьи системы оказывают влияние на территории Боливии. Агентство по электронному правительству и информационно-коммуникационным технологиям (AGETIC) будет органом, ответственным за надзор и санкционирование использования ИИ, а также за разработку Национальной стратегии в области искусственного интеллекта в течение 180 дней после ее принятия. Льянос утверждает, что инициатива «направлена на создание сбалансированного регулирования, которое позволит стимулировать местные инновации, но в то же время защитить потребителя и снизить этические и социальные риски». Этот баланс выражается в двойной системе: поощрение и ограничение. С одной стороны, текст продвигает инновации и развитие в качестве руководящих принципов, устанавливая налоговые и финансовые стимулы для проектов, имеющих социальное и устойчивое воздействие. Он также стимулирует государственно-частные партнерства и механизмы передачи технологий производственному сектору, особенно малым и средним предприятиям. С другой стороны, он устанавливает строгие ограничения: запрещает использование ИИ для манипулирования или умышленного обмана людей, эксплуатации уязвимостей по возрасту или инвалидности, создания систем «социального рейтинга» или проведения массового распознавания лиц без судебного разрешения. Кроме того, каждый человек будет иметь право не подвергаться решениям, основанным исключительно на автоматизированных системах, а также получать четкую информацию, когда услуга использует ИИ. Среди наиболее важных аспектов Лланос подчеркивает необходимость надзора после вывода на рынок: «Поставщики высокорисковых систем ИИ должны создать и задокументировать систему мониторинга, которая будет собирать и анализировать данные на протяжении всего срока службы продукта. Только так можно гарантировать постоянное соблюдение этических и безопасности требований», — отмечается в проекте. Эта система позволит выявлять сбои или искажения в алгоритмах и оценивать взаимодействие ИИ с другими интеллектуальными системами, что является ключевым аспектом в предотвращении системных сбоев. «Также требуется эффективный человеческий контроль над всеми автоматизированными решениями, затрагивающими основные права», — добавляет Льянос. Однако специалист предупреждает о пробелах в законодательстве: закон признает необходимость принятия в будущем специального закона о защите персональных данных, который должен быть одобрен в течение 180 дней. «Без этого закона рамки для обеспечения конфиденциальности и прозрачности будут по-прежнему неполными», — подчеркивает он. Риски ИИ и борьба с дезинформацией Одним из центральных вопросов дискуссии является влияние ИИ на создание и распространение фальшивых новостей. Сенатор Клаудия Эгес Альгараньяс, автор предложения, заявила, что закон направлен на «гарантирование и поощрение надлежащего использования ИИ при полном уважении прав человека и демократических принципов», а также на наказание за неправомерное использование, которое искажает информацию или манипулирует общественным мнением. Дезинформация, распространяемая с помощью алгоритмов и фальшивого контента, такого как дипфейки, стала глобальной угрозой для общественного доверия. По словам журналистки Патрисии Кусиканки, редактора Bolivia Verifica, «во времена кризисов или выборов слухи и манипулируемый контент находят благодатную почву». Закон пытается отреагировать на эту реальность, запрещая использование ИИ для создания вводящей в заблуждение информации в целях нанесения ущерба или дискриминации. По мнению Джанетт Джейкобс, директора факультета журналистики в Unifranz, регулирование должно сопровождаться цифровым и этическим образованием: «Недостаточно просто наказывать; необходимо обучать людей и профессионалов, которые взаимодействуют с ИИ. Журналистика, например, должна быть готова выявлять, объяснять и противодействовать дезинформации, генерируемой этими технологиями», — объясняет она. На пути к технологическому суверенитету Помимо контроля, инициатива направлена на укрепление технологического суверенитета Боливии, содействие подготовке кадров и международному сотрудничеству в области исследований. Она также устанавливает систему санкций с штрафами до десяти минимальных заработных плат и обязательством возместить ущерб жертвам неправомерного использования ИИ. Законопроект представляет собой «решающий шаг к созданию этической и правовой базы, которая обеспечит баланс между инновациями, правами и безопасностью», — говорит Льянос. Если законопроект будет принят в его нынешнем виде, Боливия может стать одной из первых стран в регионе, имеющих комплексные правила в области искусственного интеллекта. «Регулирование ИИ не означает остановку прогресса, а гарантирует, что он будет служить человеку, а не идти ему во вред», — предупреждает Льянос.