Неуместные рецепты, прочные принципы

На прошлой неделе состоялось два мероприятия, объединенных одним участником. Это был международный семинар по вопросам развития в Сантьяго-де-Чили, организованный Лондонской школой экономики и ЭКЛАК, а также презентация исследований, направленных на содействие экономическому повороту в Боливии, проведенная одним из центров Гарвардского университета. Общий участник: Рикардо Хаусманн, директор GrowthLab. В первом случае он выступил в качестве соавтора сборника «Лондонский консенсус: экономические принципы для XXI века», в котором приняли участие более 50 авторов высочайшего уровня, включая двух лауреатов Нобелевской премии по экономике. А во втором — в качестве руководителя проекта, который привел к предложению альтернативных путей выхода из кризиса. Я упоминаю эти два события, потому что второе, «предложение Гарварда», было неверно истолковано как некая экономическая рецептура, злонамеренный план, интеллектуальное злодеяние. А это не так. Хаусманн является соавтором этой книги, цель которой — обозначить новую линию в концепции государственной политики в области развития. В отличие от «Вашингтонского консенсуса» — четко сформулированного набора мер, обобщенного экономистом Джоном Уильямсоном в конце 1980-х годов, — данная инициатива ориентирована скорее на принципы. Как отмечают ее основные инициаторы, Андрес Веласко и Тим Бесли, идея заключается в том, чтобы предложить универсальные принципы вместо конкретных рекомендаций по проведению политики, зависящих от конкретной ситуации и места. Среди изложенных принципов — важность благосостояния (не только в денежном выражении), значимость экономического роста, роль правительства как гаранта последней инстанции, необходимость уделять внимание политике, а не только технократии, а также фундаментальная роль построения институтов. Поэтому, учитывая контекст, в котором были разработаны документы GrowthLab, их сложно интерпретировать как простые рецепты. По моему мнению, предложение GrowthLab для Боливии имеет дополнительную ценность в том, что «предоставляет перспективу»: дает обзор экономических проблем (и их причин), которые являются неотложными и ключевыми для преодоления текущего кризиса. Оно не затрагивает структурных вопросов, поскольку, на мой взгляд, рассчитано на кратко- и среднесрочную перспективу. И я понимаю, что приоритеты были расставлены исходя из одной предпосылки: как остановить ухудшение состояния боливийской экономики с учетом существующих в настоящее время правовых и операционных ограничений. К этому добавляются серьезные предложения, которые были разработаны, такие как «План двухсотлетия» Фонда «Миленио», «План экономического восстановления», продвигаемый Фондом Фридриха Эберта, предложения CAINCO на 2023 и 2024 годы, среди наиболее значимых. Некоторые конкретные идеи являются общими для этих предложений, поскольку они соответствуют здравому смыслу в экономической логике: серьезно и последовательно решать макроэкономические проблемы Боливии и устранять их основные причины. Многие из них продиктованы здравым смыслом. С моей точки зрения, три заключительных соображения являются более чем актуальными и относятся к сфере ответственности не только правительства, но и различных структур гражданского общества и политического мира. Во-первых, ускорить темпы, поскольку уязвимости все еще сохраняются; во-вторых, обеспечить политическую поддержку реформ; и, в-третьих, сформулировать нарратив, который будет вдохновлять и направлять население. Боливийский кризис не отличается существенно от других кризисов, которые имели место в мире. Мы можем и должны учиться на подобном опыте, а не думать, что изобретаем новый путь. Мне вспоминаются слова выдающегося, ныне покойного профессора экономики Массачусетского технологического института Рудигера Дорнбуша: «Когда я приезжаю в какую-то страну, мне всегда говорят: „Вы не понимаете, профессор, здесь всё по-другому... Ну, никогда не бывает по-другому». Это вступительная цитата бывшего президента Центрального банка Аргентины Федерико Стурценеггера, нынешнего министра в правительстве Милеи, из его документа 2019 года «Macri’s macro» или «Макроэкономика Макри». Давайте поднимем уровень дискуссии и внедрения правильных и своевременных политик на благо страны. (*) Пабло Мендиета — экономист