Закон 5516 защищает уязвимые слои населения и подтверждает отмену субсидий на топливо

После недели напряженности и соглашения, которое, казалось, было на грани срыва, правительство приняло Верховный указ № 5516 с целью снизить социальную напряженность, возникшую после принятия Указа № 5503, но не отказываясь от основной линии своей экономической политики, направленной на стабилизацию бюджета, упорядочение рынка топлива и исправление структурных диспропорций, унаследованных от правительства Движения к социализму (MAS). Новый закон вступил в силу после согласования с Боливийской рабочей централью (COB), которая поддержала его содержание. В этом смысле Марио Аргольо, исполнительный секретарь организации, пояснил, что процесс привел к консенсусному соглашению, основанному на диалоге и участии различных секторов. Новый закон формально отменяет предыдущий указ, но фактически сохраняет его экономическую основу и добавляет расширенный пакет социальных и перераспределительных мер для защиты наиболее уязвимых слоев населения. DS 5516 исходит из серьезного диагноза: структурный экономический, финансовый и социальный кризис, характеризующийся историческим дефицитом топлива, крахом неустойчивой системы субсидий и сильным инфляционным воздействием на логистические и производственные затраты. В этих условиях исполнительная власть подтвердила, что стабилизация цен на нефтепродукты является необходимым условием для восстановления предсказуемости, сокращения контрабанды и обеспечения финансовой устойчивости государства. Суть Декрета 5516 заключается в определении конечных цен для потребителей на основные нефтепродукты. В соответствии с этой новой правовой базой, топливо теперь регулируется системой стабилизации, основанной на методологии корректировки, подробно описанной в правилах. В рамках этой шкалы цена на бензин Premium составляет 11,00 боливаров за литр, за ним следует авиационное топливо по цене 10,74 боливаров и авиационный бензин по цене 10,57 боливаров за литр. Что касается топлива, пользующегося наибольшим спросом, то дизельное топливо достигает цены 9,80 боливаров за литр, а специальный бензин устанавливается на уровне 6,96 боливаров. Другие нефтепродукты, такие как газойль и керосин, стоят 5,69 и 5,64 боливаров за литр соответственно. Ключевым моментом данного постановления является сжиженный нефтяной газ (СНГ), стоимость которого остается на уровне 22,25 боливара. Основное отличие постановления № 5516 от его предшественника заключается в усилении социальной составляющей. Правительство расширяет сферу действия политики перераспределения с помощью пакета прямых денежных выплат. Одним из центральных объявлений является увеличение размера пособия «Bono Juancito Pinto», которое с 2026 года повышается с 200 до 300 боливаров в качестве стимула для продолжения обучения в школе. К этому добавляется увеличение на 150 боливаров пособия Renta Dignidad для пожилых людей, не получающих пенсию, что призвано компенсировать влияние корректировки цен на фиксированные доходы. Сохраняется Программа чрезвычайной защиты и равенства (PEPE), схема временных денежных переводов, предназначенная для семей, находящихся в наиболее уязвимом положении. Программа предусматривает ежемесячные выплаты в размере 150 боливаров с различными годовыми ограничениями в зависимости от группы получателей и включает матерей, получающих пособие Juana Azurduy, людей с ограниченными возможностями и семьи с детьми, обучающимися в государственных школах. Финансирование PEPE будет осуществляться за счет средств Государственного казначейства и внешнего финансирования, а его реализация будет осуществляться Государственной управлением по долгосрочному социальному обеспечению на основе прямого найма и последующего контроля. Еще одним ключевым моментом является повышение минимальной заработной платы до 3300 боливиано, что представляет собой увеличение на 20 % по сравнению с 2025 годом и вступит в силу задним числом с 1 января 2026 года. Правительство представляет эту меру как механизм защиты покупательной способности в контексте корректировки относительных цен. Президент Сельскохозяйственной палаты Кочабамбы (CAC) Роландо Моралес высоко оценил этот указ, считая, что он исключает отмену субсидий на топливо — меру, которая, по его словам, «истекала кровью страну» — и в то же время сохраняет социальные льготы, предотвращая более серьезное воздействие на наиболее уязвимые слои населения. Моралес подчеркнул, что сельскохозяйственный сектор является одним из основных источников занятости в департаменте, и предупредил, что повышение цен на топливо привело бы к немедленной корректировке затрат. «Это сильно ударило бы по наиболее обездоленным слоям населения», — отметил он. Тем не менее, он указал, что сохраняются сомнения относительно экономической устойчивости этих решений, которые, с его точки зрения, были развеяны после подписания соглашения между правительством и Межамериканским банком развития (МБР), предусматривающего финансирование в размере 4,5 млрд долларов США. По его словам, эти средства позволят направить деньги в муниципалитеты, правительства, университеты, а также в текущие и новые проекты с целью вливания ликвидности в экономику. Экономист Центра исследований Populi Карлос Аранда считает, что новый указ сохраняет основные принципы политики стабилизации, хотя и не включает важные структурные реформы, особенно те, которые связаны с привлечением инвестиций и изменениями в налогообложении. Однако он пояснил, что политическая интерпретация может быть иной, поскольку были исключены меры, важные для улучшения инвестиционного климата, такие как таможенные и налоговые реформы, а также реформы, связанные с управлением природными ресурсами. Одним из наиболее спорных моментов для Аранды является повышение минимальной заработной платы на 21%. Хотя он признает, что это направлено на компенсацию инфляции в 2025 году, которая составит около 20%, он предупреждает, что это не может быть единственным критерием, поскольку не все секторы находятся в одинаковой ситуации, а некоторые, такие как строительство, сильно сократились.