Пепел безнаказанности

Боливия приближается к переломному моменту: легкий дымок, покрывающий сегодня наше небо, уже нельзя рассматривать лишь как явление, характерное для сухого сезона; это может быть началом институциональной халатности, которая накапливалась на протяжении многих лет. Стоим ли мы на пороге нового сезона пожаров?, в то время как страна все еще пытается оправиться от социально-политического конфликта, длившегося 53 дня. Если не устранить немедленно правовые и оперативные пробелы, реакция вновь будет прежней: запоздалой, недостаточной и, к сожалению, бесполезной. Наибольшую тревогу вызывает то, что эта катастрофа происходит, в первую очередь, на «родинах» коренных народов. Девять из каждых десяти гектаров, расчищенных на территории Амазонки, были затронуты вне правового поля. И данные ещё более тревожны: согласно репортажу «Амазонка в руках торговцев», на каждый гектар, разрешённый Управлением по надзору и общественному контролю за лесами и землёй (ABT), более девяти гектаров были расчищены незаконно. Такое соотношение оставляет мало места для оправданий. Эту ситуацию вряд ли можно объяснить исключительно изменением климата. Она также является следствием политических решений. Так называемый «пакет законов, провоцирующих пожары» по-прежнему подвергается резкой критике, поскольку ряд его положений способствовал расширению масштабов вырубки лесов. Например, Закон № 741 разрешает вырубку лесов площадью до 20 гектаров без представления планов землепользования, что открыло лазейку, которой воспользовались многие. К этому добавляются последовательные расширения сферы действия Закона № 337 и другие «амнистии», которые в теории были направлены на укрепление продовольственной безопасности, но, по мнению многочисленных экологических организаций, в итоге стимулировали бесконтрольное расширение сельскохозяйственных угодий и спекуляцию землёй. Об этом мы уже знали. Законодательное собрание обязано тщательно пересмотреть эту нормативную базу до того, как следующий цикл пожаров вновь приведёт к необратимым последствиям. Но чего же они ждут? Правительство, как и в предыдущие периоды, не публикует чётких официальных данных об объёмах вырубки лесов, зафиксированных в последние годы. А когда нет открытых данных, нет и настоящего общественного контроля. Обеспокоенность усиливается, если учитывать климатические прогнозы. Многие специалисты предупреждают о высокой вероятности того, что условия, связанные с явлением «эль-ниньо», вновь повысят риск пожаров к концу 2026 года. Если это произойдет, а страна окажется в той же ситуации — с теми же нормами, теми же институциональными пробелами и тем же отсутствием координации, — последствия могут оказаться ещё более разрушительными. Существуют, конечно, планы по предотвращению и протоколы реагирования, но ни один из них не будет достаточным, если законы по-прежнему будут способствовать вырубке лесов или если не будет реальной экологической паузы, позволяющей восстановить наиболее уязвимые экосистемы. Ведь лесные пожары начинаются не с появления первой искры. Они начинаются гораздо раньше, когда государство ещё спит и допускает правовые лазейки. И, к сожалению, этот пожар начался уже несколько лет назад.* Мирослава Фернандес Гевара, журналистка и политолог