Ошибка проектирования

Ошибка проектирования — это сбой в логике, на которой построена структура решения. То есть система реагирует так, как ее запрограммировали, но не может решить основную проблему, для которой она была разработана, именно из-за этой фундаментальной ошибки. Общеизвестно, что коррупция в государственном аппарате предыдущего режима была системной, а модель управления была настроена так, чтобы облегчать и скрывать незаконные действия. Эта схема поддерживалась посредством стратегического распределения государственных органов между различными группами власти масизма, что гарантировало взаимную защиту их интересов в целях хищения государственных средств. Для раскрытия этой институционализированной коррупции — от заявления о ней, ее количественной оценки до наказания — требуется комплексная стратегия с четко определенными сроками, процедурами и сферой действия. Решение проблемы по отдельности, по каждому учреждению, является ошибкой, которая приводит к фрагментации ресурсов и создает несоответствия в зависимости от того, кто за это отвечает. Отсутствие комплексного подхода к институционализированной проблеме — это подход, который не был бы одобрен на курсе по стратегии и исполнению в бизнес-школе. Тем не менее, в последние недели мы были свидетелями ежедневных заявлений о том, что чиновники администрации Паса Перейры обнаружили в различных государственных ведомствах, что никого не удивило. Представленные нам цифры настолько фантастичны, что не укладываются в представления населения, и «Комиссия по установлению истины» и возможное назначение президентских уполномоченных для решения этих вопросов заставляют нас проанализировать, насколько эффективными были предыдущие аналогичные усилия: два политического характера и два экономического. Национальная комиссия по насильственным исчезновениям (1982), первая в регионе, расследовала судьбу людей, пропавших без вести во время диктатур, и составила список из примерно 150 жертв. Однако в конце 1984 года она была распущена, не завершив свой мандат и не добившись судебного преследования виновных, в отличие от аналогичной аргентинской комиссии, которая добилась привлечения военных хунт к судебной ответственности за свои действия. Впоследствии Комиссия по правде, памяти, справедливости и возмещению ущерба (2016) получила мандат на расследование нарушений прав человека в период с 1964 по 1982 год. 11 томов, в которых подробно изложены результаты ее расследования, представленные в 2020 году, являются исторической памятью, документирующей преступления и призывающей национальное правительство принять необходимые меры для предотвращения безнаказанности. Несмотря на обширность и глубину отчетов этих комиссий, они имели небольшую практическую ценность для возбуждения уголовных дел против обвиняемых, в результате чего эти преступления остались безнаказанными. В экономической сфере было назначено два президентских представителя для анализа процесса капитализации. Первый, Хуан Карлос Виррейра, в 2003 году представил свой отчет в пяти тетрадях, в котором просил вызвать в суд и привлечь к ответственности бывшего министра капитализации Альфонсо Револло за ряд выявленных нарушений. С изменением президента Франческо Заратти был назначен Карлосом Меса для проверки капитализации и подвергся жесткой критике со стороны Экономической комиссии Конгресса. Причиной (по данным ANF) был конфликт интересов, поскольку он получал средства от YPFB и консультировал бывшего министра нефти и газа Антонио Аранибара в тот же период капитализации, который, по иронии судьбы, он должен был расследовать и «проверять». Очевидно, что комиссии по «установлению истины» и/или назначение президентских делегатов не достигли своей цели, и у нас нет оснований полагать, что на этот раз будет иначе. Цитата, приписываемая Альберту Эйнштейну, гласит, что «безумие — это делать одно и то же снова и снова и ожидать разных результатов», и, осознавая собственный диагноз президента Паса Перейры, что «государство мертво», они требуют хорошо сформулированных и четко определенных стратегических мер, предусматривающих эффективное выполнение для достижения целей. На президентских выборах основные кандидаты в президенты сошлись во мнении, что страна, ее население, экономические агенты, потенциальные инвесторы и т. д. нуждаются в мерах, которые восстановят доверие к правительству и Боливии. Использование метода с базовой ошибкой в дизайне для выявления и количественной оценки коррупции, наряду с повторным применением инструментов, которые провалились в предыдущих важных расследованиях, подрывает тот авторитет, который необходимо восстановить, вновь обеспечивая безнаказанность виновных. Это не выход.