Бюджет на 2026 год вступает в силу автоматически и оставляет страну в финансовой «тени» предыдущего правительства.

С 1 января Боливия начала 2026 финансовый год с полностью действующим Генеральным государственным бюджетом (PGE), поскольку он не был утвержден Многонациональной законодательной ассамблеей (ALP). Эта ситуация означает, что нынешнее правительство начнет год с реализации экономического плана, разработанного администрацией Луиса Арсе и Движением к социализму (MAS), бюджетного наследия, которое, по техническим оценкам, продлится по крайней мере в течение первых 60 дней. В течение этого периода правительство Родриго Паса пообещало направить в законодательный орган переработанный PGE, и теперь остается ждать результатов дебатов, которые могут возникнуть в Палате депутатов и Сенате. Конституция государства устанавливает, что если бюджет не будет утвержден до конца срока полномочий, он автоматически вступает в силу с первого дня нового финансового года. В результате исполнительная власть была вынуждена действовать в соответствии с макроэкономическими показателями, уровнями расходов и прогнозами доходов, определенными предыдущим правительством. Это не было чем-то новым. В 2024 и 2025 годах государственный бюджет действовал по тому же механизму из-за внутренних разногласий в законодательном органе, которые помешали его своевременному утверждению. В этом контексте экономист Рубен Ариас проанализировал вызовы, с которыми столкнулась страна в начале этого года, и сложность управления экономикой в условиях унаследованного бюджета. В беседе с EL DEBER Ариас подчеркнул, что новая исполнительная власть пришла к власти с планом действий, не связанным с ее экономической программой. «Правительство унаследовало бюджет, сформулированный предыдущим правительством Луиса Арсе, в котором макроэкономические переменные были ориентированы в соответствии с политикой его правительства», — заявил он. Он уточнил, что действующий государственный бюджет предусматривал, среди прочего, прогнозируемый уровень инфляции в 10%, высокий уровень государственных инвестиций и налоговую схему, основанную на сохранении субсидий на углеводороды. Что касается исполнения бюджета в первые месяцы, Ариас подчеркнул необходимость соблюдения правовых рамок, особенно в отношении налоговых отношений с правительствами провинций и муниципалитетами. «Правительство было уполномочено исключительно распределять ресурсы между субнациональными правительствами в соответствии с действующим бюджетом и не могло выходить за рамки этих параметров», — предупредил он. По его мнению, «необходимо в полной мере выполнять действующий бюджет, пока не будут внесены соответствующие изменения». Одним из наиболее чувствительных моментов пересмотра будет включение изменений, внесенных Верховным декретом 5503, известным как Декрет о чрезвычайном экономическом положении, который предусматривал отмену субсидий на углеводороды. «Все реформы, которые были проведены в рамках этого декрета, несомненно, должны были быть включены и представляли собой существенные изменения», — заявил Ариас. По его анализу, отмена субсидий вынудила немедленно пересмотреть прогнозы доходов и расходов государства. «Правительство должно было скорректировать макроэкономические аспекты и прогнозы доходов, потому что мы больше не будем иметь субсидии на углеводороды, тот поток ресурсов, который был предназначен для этой цели», — заявил он. Ариас подчеркнул, что в этой новой ситуации ключевым моментом будет корректировка трансфертов субнациональным правительствам. «Необходимо было скорректировать трансферты с учетом новых доходов государства и уделить приоритетное внимание расходам, в основном связанным с социальным управлением», — указал он. Он также предупредил, что отмена субсидий все равно вызовет инфляционное давление, которое должно быть отражено в новом государственном бюджете, «чтобы иметь реальные цифры о том, что будет происходить как в центральном правительстве, так и в правительствах субнационального уровня». В заключение аналитик предупредил, что в первые месяцы исполнительной власти предстоит решать двойную задачу: обеспечить строгую бюджетную дисциплину и одновременно сдержать социальную напряженность. «Эта власть ставила перед собой задачу обеспечить жесткую финансовую дисциплину и сокращение расходов, тем более с учетом сокращения министерств и новой организационной структуры исполнительной власти, но в то же время она будет вынуждена разрабатывать социальные программы, смягчающие политическую напряженность», — заключил он. Проект, представленный в октябре в Многонациональную законодательную ассамблею (ALP) Министерством экономики и государственных финансов при управлении Луиса Арсе, предусматривает консолидированные расходы в размере 298,332 млрд боливиано. Предложение сформулировано в контексте высокой инфляции, давления на энергетический баланс и бюджетного дефицита, который, согласно прогнозу, вновь превысит 10% ВВП. Согласно документу, с которым ознакомился EL DEBER, тогдашняя исполнительная власть основывала бюджет на гипотезе роста ВВП на 0,9%, инфляции на 10,1% в конце периода и ориентировочной цене на нефть в 71 доллар США за баррель. Последнее предположение является ключевым, поскольку оно определяет значительную часть воздействия субсидий на топливо, одну из самых значительных статей государственных расходов. Одним из наиболее важных факторов государственного бюджета является субсидирование топлива. На 2026 год запланировано 15,547 млрд боливаров (на 2025 год — 15,156 млрд боливаров) для покрытия импорта дизельного топлива, специального бензина, сжиженного нефтяного газа и других продуктов, а также для стимулирования добычи нефти и конденсата.