«У нас нет такого министра иностранных дел, который нужен стране в данный момент», — говорит Хайме Апарисио

Проведение внешней политики Боливии с момента прихода к власти нынешнего правительства вызывает всё большее беспокойство среди карьерных дипломатов. В программе «Influyentes» газеты EL DEBER бывший посол Боливии при ОАГ Хайме Апарисио высказал самую прямую на сегодняшний день критику. По его мнению, Министерству иностранных дел необходима смена руководства, чтобы ответить на международные вызовы, с которыми сталкивается страна. Вот основные выдержки из интервью. — Спустя почти восемь месяцев пребывания у власти, в условиях вакантных посольств и таких вызовов, как МЕРКОСУР, обладает ли министр иностранных дел Фернандо Арамайо профессиональным профилем, который сегодня нужен Боливии? «Думаю, что нет. Говорю это с уважением, но также с беспокойством за ситуацию, в которой сейчас находится страна. Боливии нужна активная внешняя политика с чёткими целями, которая должна реализовываться с первого дня работы правительства. Прошло уже почти восемь месяцев, а мы до сих пор не видим, чтобы Министерство иностранных дел полностью восстановило свою способность руководить. По-прежнему не назначены послы в стратегически важные страны, не сформирована прочная экспертная команда, и не прослеживается четко определённая международная стратегия. Внешнюю политику нельзя импровизировать или начинать выстраивать спустя несколько месяцев после начала срока полномочий. Правительственные программы должны содержать чёткие ориентиры по международной интеграции страны и незамедлительно вступать в действие. Президент Родриго Пас сумел создать положительный имидж на различных международных площадках, но для успешной работы ему необходимо, чтобы Министерство иностранных дел поддерживало его, открывало возможности для переговоров и преобразовывало этот политический капитал в конкретные результаты для Боливии. Сегодня я считаю, что этого не происходит, и поэтому утверждаю, что у нас нет того министра иностранных дел, которого требует нынешняя ситуация в стране». В каких аспектах, по вашему мнению, этот недостаток руководства уже начинает сказываться на внешней политике Боливии? Наиболее ярким примером является МЕРКОСУР. Боливия только что в полной мере присоединилась к одному из важнейших экономических блоков региона, и этот процесс требует интенсивной, постоянной и высокоспециализированной дипломатической работы. Однако мы до сих пор не видим четкой стратегии того, как извлечь выгоду из этой интеграции. Меня поразило, что в итоговом заявлении недавнего саммита не было упоминания о поддержке Боливии после политического кризиса, который пережила страна. Помимо содержания документа, это свидетельствует о том, что дипломатия формируется ещё до начала встреч — посредством переговоров, достижения консенсуса и политического маневрирования. В то время как МЕРКОСУР продвигается в переговорах с Индией, Канадой, Панамой, странами Карибского бассейна и даже углубляет сотрудничество с другими рынками, Боливия до сих пор не даёт чёткого представления о том, какими будут её приоритеты в рамках блока и как она будет отстаивать свои экономические и торговые интересы. Вы также выражаете сомнение по поводу того, что не используется опыт карьерных дипломатов. Что должно сделать правительство? В Боливии есть специалисты высочайшего уровня, которые прекрасно знакомы с этими процессами и могли бы внести свой вклад с самого первого дня. Я имею в виду, например, Ана-Марию Соларес, Виктора Рико и Хулио Альварадо — дипломатов с обширным опытом в области региональной интеграции и переговоров, связанных с МЕРКОСУР. Эти институциональные знания не должны пропадать зря. Министерство иностранных дел должно восстановить свою институциональную структуру и вновь опираться на карьерную дипломатию. Речь идет не о личной критике в адрес отдельных чиновников, а о понимании того, что внешняя политика — это государственная политика и не может зависеть исключительно от ситуативных решений. Карьерные дипломаты олицетворяют институциональную память страны и обеспечивают преемственность, профессиональную компетентность и опыт в условиях все более сложных международных сценариев. Что должно произойти в ближайшие месяцы, чтобы Боливия наверстала упущенное в международной сфере? Прежде всего необходимо определить национальную стратегию внешней политики с конкретными целями и четко сформулированными приоритетами. Эта стратегия должна сопровождаться назначением послов в ключевые страны, укреплением экспертных групп Министерства иностранных дел и более активным вовлечением карьерных дипломатов. Перед Боливией открываются значительные возможности в связи с её полноправным вступлением в МЕРКОСУР и новыми перспективами экономической интеграции, которые открываются в регионе. Однако эти возможности нельзя использовать, просто участвуя в саммитах. Их можно реализовать благодаря планированию, постоянному дипломатическому присутствию и переговорным навыкам. Каждый месяц, проходящий без укрепления этой структуры, означает упущенные страной возможности по привлечению инвестиций, открытию рынков и укреплению своего международного присутствия. Замечания Хайме Апарисио дополняют высказывания других карьерных дипломатов, прозвучавшие в последние месяцы, которые подчеркивали необходимость укрепления институциональной базы Министерства иностранных дел на этапе, характеризующемся полноценным вступлением Боливии в МЕРКОСУР и поиском новых рынков сбыта для национального экспорта. Помимо текущей ситуации, эта дискуссия вновь ставит на повестку дня вопрос о том, какую роль должна играть внешняя политика в поддержку экономической стратегии и укрепления международного положения страны в ближайшие годы.