Корректировка в городской администрации

Муниципальная администрация города Санта-Крус-де-ла-Сьерра переживает один из самых серьезных институциональных кризисов в своей новейшей истории. Результаты судебной аудиторской проверки, которые только что были обнародованы, не только подтверждают подозрения в коррупции, укоренившиеся во время спорного правления Джонни Фернандеса, но и обнажают административную модель, характеризующуюся импровизацией, отсутствием контроля и тревожной вседозволенностью в распоряжении государственными средствами. Выявление того, что многочисленные чиновники имели неограниченный доступ к системе сбора налогов и поступлений, с возможностью изменять суммы по своему усмотрению, является недвусмысленным признаком институционального разложения. Речь не идет ни о незначительной технической ошибке, ни о случайном административном «пробеле». Мы имеем дело с механизмом, который, по всей видимости, позволял ежегодно присваивать от 400 до 600 миллионов боливиано — скандальную сумму для города, страдающего от огромного дефицита средств на здравоохранение, канализацию, дорожное строительство, транспорт и обеспечение общественной безопасности. В то время как тысячи жителей страдали от разрушенных улиц, перегруженных больниц и заброшенных кварталов, внутри муниципального аппарата, по всей видимости, была создана структура, в которой государственными деньгами можно было манипулировать с легкостью, граничащей с поразительным и недопустимым. Масштаб ущерба заставляет признать неудобную правду, поскольку управление Фернандеса оставило мэрию глубоко ослабленной не только в финансовом, но и в моральном и институциональном плане. Когда сотни чиновников могут без какого-либо контроля получить доступ к важной системе сбора налогов, проблема уже не носит исключительно индивидуальный характер. Существует неотвратимая политическая ответственность тех, кто руководил муниципалитетом в течение этих пяти лет и позволил импровизации заменить прозрачность, а партийной лояльности превзойти профессиональные навыки. Поэтому так называемая «капитальная реформа» не может ограничиваться лишь речами или некоторыми косметическими изменениями. Ситуация требует глубокой реструктуризации правительства и муниципальной администрации. Во-первых, необходимо инициировать показательные судебные процессы против всех причастных, без различия должностей или политических покровителей. Граждане устали от того, что скандалы заканчиваются бесконечными бюрократическими процедурами или сделками о безнаказанности. Если действительно хочется восстановить доверие общественности, расследования должны дойти до конца. Также срочно необходимо модернизировать и укрепить технологические системы сбора налогов и финансового контроля. Недопустимо, чтобы учреждение такого масштаба, как мэрия Сукре, крупнейшая в стране, работало с такой уязвимостью в информационно-технологическом и административном плане. Доступы должны быть полностью сегментированы, подвергаться аудиту и мониторингу в режиме реального времени с помощью автоматических механизмов, обнаруживающих любые неправомерные изменения. Сама по себе технология не искореняет коррупцию, но значительно сужает возможности для правонарушений. Кроме того, крайне необходима серьезная чистка муниципального персонала. На протяжении многих лет мэрия превратилась в гигантское агентство по оказанию политических услуг, где процветали наймы без учета заслуг и технической оценки. Объявленная комплексная ревизия должна послужить профессионализации муниципальной государственной администрации и ликвидации внутренних сетей, превративших муниципалитет в добычу партийных интересов. Однако задача не ограничивается наказанием виновных. Нынешний кризис должен открыть путь к новой институциональной культуре, основанной на прозрачности, подотчетности и уважении к налогоплательщикам. Ведь каждый боливиец, предположительно лишившийся средств, означает невыполненные работы, некачественные услуги и упущенные возможности для развития столицы провинции Крусес.