Соглашение о ликвидации клептоманского популизма

Популизм имеет очень особый способ взаимодействия с обществом: он не ведет диалог, не убеждает, не создает институты; он распределяет экономические доходы. Проще говоря, это политика, основанная на кошельке. Пока есть деньги, есть любовь. Когда деньги заканчиваются, начинается развод. Так обстоит дело с клептоманским популизмом, внедренным в Боливии Движением к социализму, как Моралесом, так и Арсе. В течение почти 20 лет правительство MAS построило в Боливии довольно широкое рентовое общество, используя различные инструменты экономической политики для перераспределения доходов между различными группами. Первым из них был фиксированный и искусственно заниженный обменный курс. Дешевый доллар не был технической деталью: он был гигантской машиной для распределения коммерческого дохода. Импорт стал большим бизнесом, и между легальным, неформальным и прямо пиратским миллионы людей нашли там работу и средства к существованию. Не случайно импорт вырос с 3 миллиардов долларов в 2005 году до более 15 миллиардов в период расцвета этой модели. Это был долгий праздник... но не для всех в равной степени. Вторым важным источником дохода были доходы от продажи газа и нефти. Эти деньги поступали как мелкий дождь, а иногда и как ливень, в правительства провинций, муниципалитеты и университеты. На эти деньги были заасфальтированы улицы, увеличены бюджеты и усвоен опасный урок: тратить легко, когда счет оплачивает кто-то другой. Третьим источником дохода были субсидии на топливо. Дешевый бензин и дизельное топливо для всех: богатых и бедных, эффективных и неэффективных. Дорогой, но политически выгодный подарок. Каждый субсидированный литр был небольшим напоминанием о том, что государство «заботится», даже если счет оставался скрытым под ковром налоговой системы. И не забываем о четвертом компоненте: низкие или отсутствующие налоги, специальные режимы и щедрые поблажки для хорошо организованных групп. Кооперативы горняков, кокаиновые плантаторы, крупные землевладельцы и другие секторы получали прямые или косвенные доходы. Послание было ясным: если ты в клубе, тебе полагаются выгоды. Так работает рентный государство: оно создает клиентуру. Не требовательных граждан, а благодарных бенефициаров. Эта модель может работать, пока длится благополучие, как это было в Боливии в 2006–2014 годах, когда природный газ был манной небесной. Но когда манна заканчивается, начинаются проблемы. Вместо того чтобы своевременно приспособиться к ситуации, когда доходы от газа закончились, популистское государство решило пойти на риск: тратить больше, чем имело, использовать резервы Центрального банка и отложить решение проблемы на потом. Это как продолжать платить по карте с помощью другой карты. Некоторое время это работает, но это не финансовая магия, а лишь отсрочка. Когда доходы наконец начинают исчезать, исчезает и лояльность. Рентная общество обнаруживает, что благосостояние не было вечным и что модель зависела от ресурсов, которых уже нет. Поэтому отмена субсидий на топливо – это не просто экономическая мера: это прямой удар по сердцу популизма. И, конечно, это вызывает реакцию. Никто не любит, когда у него отнимают то, что он считает своим законным правом, хотя на самом деле это был доход, финансируемый неповторимым экономическим бумом. В Боливии эта связь между доходами и политической поддержкой была известна как «национально-народный» блок. Это были не только деньги, но и рассказы, символы и политическая эпопея, оправдывающая распределение. Выйти из этой ситуации нелегко. Это больно. Это неприятно. Это порождает конфликты. И здесь ключевой момент: демонтаж рентового общества — это не только техническая проблема, ее не решить с помощью Excel или указов. Это политическая и социальная проблема. Она требует нового соглашения, нового исторического блока, новой концепции страны, основанной не столько на распределении доходов, сколько на производстве богатства. Если корректировка проводится только как экономическая операция, без политической анестезии и перспективы на будущее, риск высок. Настоящий вызов для Боливии заключается не только в том, чтобы закрыть кошелек популизма, но и в том, чтобы начать честный разговор о том, как жить без легких доходов и с сильными институтами. Это сложный, но неизбежный переход, который нам предстоит. Поэтому демонтаж популистской модели — это не просто отключение субсидий и ожидание, что все заработает как по волшебству. На самом деле, это сложная политическая задача: необходимо демонтировать общество, привыкшее жить за счет доходов, и преобразовать его в демократическое, предприимчивое и продуктивное общество, которое ставит целью создание богатства, а не распределение дефицита. Это не бухгалтерская корректировка, а глубокие культурные, экономические и политические изменения. И эту задачу не может выполнить ни одинокий просветленный человек, ни героический технократ с калькулятором в руках. Для этого требуется новый исторический блок, построенный на основе явного политического соглашения между силами, получившими наибольшую поддержку граждан на последних выборах в Боливии. Люди проголосовали, проявив демократическое терпение и не разбивая витрины, за то, чтобы оставить в прошлом клептоманский популизм. Теперь мяч находится на поле политики. Лидеры, такие как Туто Кирога, Дория Медина, Пас Перейра, Лара или Манфред Рейес Вилья, должны продемонстрировать, что они на высоте исторического момента, и понять, что для восстановления стабильности и роста необходимо договариваться, уступать и сотрудничать. Потому что ни стабильность, ни развитие не являются делом отдельных лиц: это коллективные построения. Выход из кризиса, который переживает Боливия, лежит не только в экономике, но прежде всего в политике с большой буквы. Настоящий патриотизм и подлинная стратегическая интеллигентность, необходимые для того, чтобы остановить и разгромить клептоманский популизм, который не умер, а лишь притаился, как старая кошка, ожидающая небрежности, сегодня находятся в руках политиков. Демократические лидеры призваны возродить продуктивное, предприимчивое и ответственное общество, способное создавать богатство, внедрять инновации и конкурировать, чтобы раз и навсегда заменить удобное, но хрупкое рентное общество. Это не эпическая задача, требующая громких речей, и не акт героической ностальгии: это коллективное, терпеливое и глубоко политическое строительство. На карту поставлено будущее.