Наркотрафик и борьба с контрабандой

Правительство Родриго Паса объявило о новой стратегии в борьбе с контрабандой: снижение таможенных пошлин до 10% на все товары, не произведенные в Боливии. Эта мера, в теории, может принести прибыль в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе, поскольку таким образом постепенно легализуется сектор розничной торговли страны, который до сих пор жил за счет этой деятельности, являющейся незаконной. В долгосрочной перспективе это может даже существенно расширить налоговую базу страны. Однако, судя по всему, в плане ничего не говорится о контрабанде в обратном направлении. Что делать с продуктами, которые вывозятся из страны? Мы с некоторой удивлением наблюдали, например, как дизельное топливо (или субсидируемые виды топлива в целом) вывозилось из Боливии для продажи в Перу. Количества, должно быть, были очень значительными, потому что после отмены субсидий на заправочных станциях в южных районах Перу появились очереди. Меры по пресечению контрабанды из Боливии в этом случае были простыми: отмена субсидий. То же самое может произойти и с другими продуктами, которые продаются легально, но все еще субсидируются. Приведение цены на продукт в Боливии в соответствие с международными уровнями или приближение к ним сдерживает его контрабанду и гарантирует его доступность в нашей стране. Проблема заключается в кокаине и марихуане. Эти наркотики являются незаконными в нашей стране и в соседних странах. И это не маленькая проблема. Это целый клубок мероприятий, однако хорошо организованных и продолжающихся до сих пор. На первом этапе, добровольно или недобровольно, были созданы условия для наркоторговли посредством «легальных» действий, таких как изгнание DEA, американского посольства, USAID, расширение площадей под выращивание кокаинового куста, «легализация» культивирования растений, предназначенных для производства кокаина, и стимулирование использования листьев («индустриализация»), а также потребление «боло» или «акуллико». После того как в стране была заложена основа, наркоторговля, особенно в течение последних 20 лет, создала свою собственную сеть по производству, переработке и сбыту наркотиков. Это второе звено незаконного оборота наркотиков. Третье, вероятно, самое крупное, связано с покупкой наркотиков, их внутренней транспортировкой и складированием, а четвертое звено — это уже опытные наркоторговцы с большими деньгами и национальными и международными связями, включая системы международной дистрибуции наркотиков с использованием огромных ресурсов, таких как воздушный, речной, озерный и наземный транспорт. Между вторым и четвертым звеном существует целая стратегия коммуникации, логистики и разведки, а в четырех звеньях ведется лихорадочная, постоянная и повторяющаяся деятельность по проникновению в национальные институты, такие как полиция, таможня и судебная система (особенно та, которая, по-видимому, и сегодня сохраняет структуру, благоприятную для наркотрафика). Судя по всему, эта сеть продолжает «эффективно» функционировать. Мы не упоминаем последнее звено в цепочке наркотрафика, которым является потребление (в Боливии), потому что уже не проводятся исследования, показывающие его вероятный огромный рост и явное отсутствие мер по его предотвращению. С другой стороны, есть фактор, который часто упоминается, но которому не уделяется должного внимания: участие приграничных населенных пунктов в такого рода деятельности. До сих пор эти населенные пункты, нравится нам это или нет, активно участвовали (или все еще участвуют) в контрабанде, как ввозя, так и вывозя товары. Поэтому необходимо найти способ борьбы с этой системой, которая наносит стране такой большой ущерб. И, наконец, необходимо учитывать активное присутствие международных картелей, таких как Первое командование столицы (PCC) и Командование Вермелью (CV), оба из Бразилии, Трен де Арагуа и Картель Солес, оба из Венесуэлы; страшный картель Синалоа, картель Гольфо и Зетас из Мексики, не считая европейских картелей, которые также занимаются торговлей оружием и людьми. Как видно, проблема сложна, и, как знает любой студент-планировщик, сложная проблема требует сложных решений. Плохо то, что сложные решения требуют огромных ресурсов, которых у Боливии нет. Разговоры о «суверенитете» в борьбе с наркоторговцами, вероятно, исходят от тех, кто получает от этого выгоду. Есть способы не ущемлять суверенитет в вопросах многосторонности. Поэтому для решения этой огромной проблемы, которую нам оставили те, кто ее породил, необходимо международное и межведомственное участие.