Санта-Крус: от регионального лидерства к национальному лидерству

Спор, вызванный отклонением кандидатуры Звонко Матковича на пост председателя совета директоров ENDE — что отвратительно со всех точек зрения — выходит далеко за рамки простого разногласия по поводу назначения. Реакции мэра Кочабамбы Манфреда Рейеса Вилья, губернатора Леонардо Лозы и различных политических деятелей свидетельствуют о более глубоком явлении: Боливия переживает сдвиг в оси своего политического, экономического и демографического лидерства. На протяжении десятилетий региональные дебаты были отмечены требованиями Санта-Круса о том, чтобы рост её населения и экономики нашел отражение в распределении национальной власти. Однако такое признание откладывалось. Переписи 2012 и 2024 годов вызывали сомнения именно потому, что, по мнению широких слоев населения, они задержали признание очевидной реальности: Санта-Крус уже давно перестал быть развивающимся регионом и превратился в одну из главных движущих сил страны. Изменения не ограничиваются лишь численностью населения. Сегодня в Санта-Крусе сосредоточена значительная часть национального производства, сюда приходит наибольший объем частных инвестиций в стране, здесь находится крупнейший промышленный парк страны, проводится самая успешная деловая ярмарка Боливии, и регион продолжает привлекать национальные и международные предприятия. Такие средние города, как Варнес, уже начинают привлекать промышленные инвестиции, о чем свидетельствует недавнее соглашение о строительстве сборочных заводов по производству автобусов и грузовиков с китайским капиталом. Это признаки экономики, которая продолжает расти, в то время как другие регионы сталкиваются с большими трудностями в привлечении новых инвестиций. Преобразования затрагивают также академическую и культурную сферы. Университеты Санта-Круса увеличили свои научно-исследовательские возможности, расширили инфраструктуру и укрепили свое международное присутствие. Международная книжная ярмарка в Санта-Крусе утвердилась в качестве одного из важнейших культурных событий страны, отражая интеллектуальную динамику, сопровождающую её экономический рост. Пожалуй, самым важным изменением являются демографические сдвиги. Санта-Крус стал департаментом, который лучше всего отражает многообразие Боливии. Тысячи боливийцев со всех уголков страны нашли здесь возможности для работы, образования и предпринимательства. Это разнообразие также создает огромные вызовы в сферах образования, здравоохранения, транспорта и городского планирования, но в то же время представляет собой преимущество, которым обладают лишь немногие регионы. Именно в этом контексте следует рассматривать полемику вокруг назначения Матковича. Это не просто дискуссия о конкретном человеке, а отражение дискомфорта, вызванного постепенным смещением политического центра тяжести страны. Как ни парадоксально, те, кто на протяжении многих лет критиковал регионализм, сегодня прибегают к нему, чтобы защитить традиционные сферы влияния. И Манфред Рейес Вилья, и Леонардо Лоза в значительной мере отвечают перед региональным электоратом и укрепляют своё лидерство в пределах этих территориальных зон. Главный вопрос заключается в том, как отреагирует Санта-Крус? Если его лидеры решат повторить ту же регионалистскую риторику, они упустят историческую возможность, которая открывается перед ними. Экономический рост не гарантирует политического лидерства. Оно укрепляется только тогда, когда есть способность сформировать видение, выходящее за пределы собственной территории. Поэтому особенно интересен посыл, выраженный мэром Маменом Сааведрой, когда он заявил, что «закон жителей Санта-Круса — это гостеприимство, производительность и труд». Помимо политического контекста, эта идея содержит мощный принцип: Санта-Крус может завоевать лидерство на национальном уровне не через конфронтацию, а через интеграцию. Вместо того чтобы закрывать свои двери, регион может и дальше позиционировать себя как регион, принимающий тех, кто ищет возможности для прогресса, независимо от их места происхождения. Опасения, которые сегодня выражают такие департаменты, как Бени, в связи с занятием государственных должностей специалистами из других регионов, обусловлены иными реалиями. Санта-Крус, напротив, достиг иного этапа развития. Его ответственность теперь заключается не только в защите региональных интересов, но и в том, чтобы предложить стране национальную стратегию роста, основанную на производстве, индустриализации, инвестициях, инновациях и инклюзивности. Любая смена руководства вызывает сопротивление. Это происходило в экономике, в демографии, и теперь начинает наблюдаться в политике. Эпизод с ENDE, вероятно, запомнится не столько по имени его главного героя, сколько как символ того момента, когда страна начала открыто обсуждать, кто будет осуществлять национальное руководство в ближайшие десятилетия. Если Санта-Крус стремится возглавить этот процесс, ему следует понять, что лидерство не навязывается, а строится на основе объединения. Недостаточно быть главным экономическим двигателем страны. Она также должна стать площадкой, где все боливийцы чувствуют себя представленными. Когда это произойдет, переход от регионального лидерства к национальному перестанет быть просто стремлением и станет естественным следствием истории; страна ждёт этого, и новые поколения по всей стране прекрасно это понимают.(*) Герман Уанка Луна — экономист, бывший заместитель министра по стратегическому планированию государства