Законы как средство вымогательства

Только в деградировавшем обществе — как предупреждала Эйн Рэнд — законы перестают защищать честного гражданина и в конечном итоге начинают действовать против него. В таких условиях нормы уже не защищают права; они превращаются в механизмы, которые наказывают праведных и защищают коррумпированных. Это искажение, которое, казалось бы, свойственно антиутопии, сегодня является тревожной реальностью. В Боливии многие законы — в том числе те, которые были призваны защищать основные права, например права женщин, — были извращенно денатурализованы. Вместо того чтобы гарантировать справедливость, они стали частью более широкого механизма: институционализации вымогательства. Это явление является серьезной проблемой. Законы, в их первоначальном смысле, являются инструментами для упорядочения совместной жизни и ограничения злоупотреблений. Однако, когда они лишаются содержания и подчиняются ложным интересам, они превращаются в инструменты давления, шантажа и незаконного обогащения. Таким образом, оскверняется их дух, о котором говорил нам Монтескье. Этот процесс не является спонтанным. У него есть конкретное политическое происхождение. В течение длительного периода правления Движения к социализму (MAS) правосудие систематически денатурализовалось. Судебная власть перестала быть институциональным противовесом и превратилась в функциональный придаток политической власти. Был создан подчиненный судебный аппарат, в котором судьи и прокуроры уже не вершили правосудие, а преследовали цели контроля и укрепления власти. В этих условиях судебная политизация достигла крайних масштабов. Закон использовался для преследования, нейтрализации и устранения противников. Наглядные примеры, такие как так называемый «терроризм» или дело Якоба Острихера, ярко иллюстрируют эту деградацию: процессы, изобилующие нарушениями, произвольное применение норм и правосудие, превратившееся в инструмент шантажа. Но проблема на этом не заканчивается. Эта политическая подчиненность породила вторую, еще более глубокую извращенность. Представители правосудия, привыкшие отвечать на интересы власть имущих, начали переносить эту логику в другие сферы. Политико-судебные услуги открыли дверь для систематических практик вымогательства. Таким образом, закон, помимо того, что становится инструментом политического преследования, превращается также в механизм ведения бизнеса. Именно здесь правосудие окончательно гниет. С этого момента возникают неформальные структуры — настоящие консорциумы — состоящие из полицейских, прокуроров и судей. Сети, действующие на разных уровнях, используют закон как орудие давления. Надуманные обвинения, сфальсифицированные судебные процессы, согласованные меры пресечения: все это является частью системы, в которой правосудие продается, торгуется и обменивается. Самое тревожное заключается в том, что эта система в значительной степени остается невидимой. Не всегда удается установить, кто инициирует ложное обвинение или какие интересы стоят за тем или иным процессом. Непрозрачность — часть его эффективности. Таким образом, закон превращается в идеальный инструмент вымогательства: формально законный, но по сути порочный. Некоторые недавние случаи, в том числе те, о которых стало известно из самого государственного аппарата, начали раскрывать лишь верхушку этой сложной схемы. Но то, что известно, — это, вероятно, лишь малая часть гораздо более глубокой и широко распространенной проблемы. С окончанием цикла правления Маса и приходом нового правительства появилась — по крайней мере на словах — надежда на перемены. Реформа судебной системы была одним из главных обещаний Родриго Паса. Ожидались радикальные изменения: разбор этих сетей, восстановление независимости судебной власти и возвращение закону его первоначальной функции. Однако это обещание до сих пор остается лишь словами. Не только нет существенных изменений, но и появляются тревожные признаки преемственности. Эта невидимая власть, эти неформальные сети, похоже, продолжают действовать по той же логике и с той же безнаказанностью. Структура остается нетронутой. В этой ситуации политическая ответственность неизбежна. Если правительство не будет продвигать глубокие реформы и не даст четких сигналов о разрыве с этими практиками, оно не только не выполнит свой мандат, но и станет, по бездействию, соучастником. Потому что когда закон становится инструментом вымогательства, государство перестает быть гарантом прав и превращается в угрозу. И когда это происходит, под угрозой оказывается само существование страны. Если не разобрать эту паутину, если не восстановить первоначальный смысл закона, Боливия столкнется не с временным кризисом, а с гораздо более глубоким процессом: укреплением порядка, в котором справедливости уже нет, а власть — обнаженная и безграничная — заменяет все. И тогда, как в повторяющемся замкнутом круге, не будет реальных перемен, а лишь смена: замена одних элит другими, столь же коррумпированными, столь же хищническими. (*) Роландо Теллерия А. — профессор факультета политических наук Университета Майор де Сан-Симон.