Боливия обращается к Китаю за поддержкой в условиях первого за два десятилетия экономического кризиса

Боливия получает все больше китайских кредитов и инвестиций для преодоления первого за последние 20 лет экономического кризиса. Суммы невелики, что подтверждает пессимистическое восприятие азиатским гигантом размеров и правовой защищенности боливийской экономики, наблюдавшееся в течение последнего десятилетия. Однако недавнее соглашение с китайским консорциумом о реализации проекта по добыче лития - минерала, по запасам которого Боливия обладает крупнейшими в мире рассолами, - может дать возможность переломить незаинтересованность Китая и других стран-инвесторов. На прошлой неделе президент Луис Арсе объявил, что инвестиции китайского консорциума CATL, Brunp и CMOC (CBC) в добычу лития в Боливии увеличатся с согласованного 1 млрд. $ до 1,4 млрд. $ Незадолго до этого стало известно, что цинкоочистительный завод будет построен за счет кредита китайского Эксимбанка в размере 250 млн. $ Китай является основным торговым партнером Боливии, однако отношения между ними неравноправны: боливийский экспорт в эту азиатскую страну - минеральное сырье - составил едва ли 20% от китайского экспорта в Боливию, куда поступают все виды готовой продукции. Прямые китайские инвестиции, особенно в горнодобывающую промышленность, были незначительны по сравнению с теми, которые получали соседние Перу и Чили. И хотя Китай является основным двусторонним источником кредитов, в общем объеме внешнего долга он занимает лишь второстепенное место. "Все потоки из Китая в Боливию невелики, - говорит эксперт Даниэль Аграмонт. "Так было всегда, и я не думаю, что что-то изменится, потому что китайцы действуют не из политических симпатий, а исходя из своих собственных интересов", - добавляет он. Правительства стран Движения к социализму (ДСС) отдавали приоритет экономическим отношениям с азиатской державой, и в относительном выражении присутствие Китая имело четкую тенденцию к росту. "В период с 2005 по 2018 год Боливия в 19 раз увеличила экспорт в Китай и в 13 раз - импорт", - говорит экономист Наполеон Пачеко, один из авторов книги El capital corrosivo, в которой он исследует инвестиции "недемократических" государств, которые вели бизнес в стране. Что касается долга перед Китаем, то за время правления Эво Моралеса он увеличился в 26 раз. В Боливии китайских компаний больше, чем в Китае, и при поддержке своего государства они реализуют политику "выхода в свет", начатую Пекином в 2001 году", - поясняет Аграмонт. С 2011 года, когда они впервые пришли в страну, эти компании работали в основном на строительстве дорог, мостов и промышленных предприятий. Другой экономист, Хосе Луис Эвиа, перечислил 28 компаний, присутствующих в Боливии, включая такие крупные, как CAMC и Sinohydro. Некоторые из них работали в хрупких экосистемах, таких как Амазонка, и, как правило, были отвергнуты населением. Опрос, проведенный пять лет назад, показал, что боливийцы лучше воспринимают Китай как страну, чем его компании. "Китайские компании были замешаны во всевозможных скандалах, - говорит Аграмонт. Исследования по этому вопросу показывают наличие трудовых и экологических проблем, несоблюдение технических норм и культурные столкновения между китайскими рабочими и сельским населением Боливии. Неоднократно местные рабочие жаловались на то, что китайские работодатели относятся к ним высокомерно и хотят отправить их в "рабство", ссылаясь на тяжелые методы работы. В 2016 году компания CAMC была связана с ухудшением имиджа тогдашнего президента Эво Моралеса из-за его личных отношений с одним из боливийских менеджеров китайского подрядчика, который утверждал, что у них с ним был ребенок. Недавно был оправдан Цзинь Чжэньюань, руководитель China Harbour Engineering Company, обвиненный в подкупе боливийских чиновников для получения контракта на строительство дороги. Это решение практически никого не удовлетворило, поскольку ранее главный свидетель против Чжэньюаня непонятным образом скончался в США. Это дело вошло в арсенал обвинений Моралеса в адрес правительства Арсе, который в последние месяцы все более обостряется, несмотря на то, что оба являются членами одной и той же политической партии. В январе этого года правительство Боливии объявило о заключении соглашения о добыче лития с консорциумом CBC. Эксперты, с которыми консультировалась газета, считают CBC "серьезной" компанией. Одним из ее партнеров является компания CATL (Contemporary Amperex Technology), крупнейший в мире производитель электрических аккумуляторов. Руководитель компании Бертон Рой находился рядом с Арсом, когда тот объявлял о расширении инвестиционных обязательств. Однако первоначальный план Боливии по включению в этот процесс других иностранных компаний, которые, как и китайцы, добились высоких уровней извлечения лития из соляных плато, до сих пор не реализован. Основная критика сделки с Си-Би-Эс, исходящая от источников, связанных с другими участвующими в ней компаниями, касается честности выбора китайского консорциума. Не помогает и то, что контракт с CVC еще не подписан, и то, что соглашение не является публичным. Предстоит проделать большую работу по созданию правовых и политических условий, которые могли бы обеспечить успех проекта. Потенциальные литиедобывающие регионы Боливии - Потоси и Оруро - нацелены на получение гораздо более высокой ренты от дорогостоящего лития, чем та, которая сейчас установлена для компенсации добычи полезных ископаемых. "Боливийское законодательство в отношении невозобновляемых природных ресурсов очень жесткое, эксплуатировать их может только государство, - говорит Аграмонт. "Поэтому китайских инвестиций в горнодобывающую и нефтяную промышленность, как и инвестиций из других стран, не так много. Соглашение с CBC - это окно возможностей. Если правительство найдет способ заставить китайского концессионера работать - и его привилегированный доступ к боливийским запасам лития будет служить не только для повышения курса его акций, - то Боливия может стать более привлекательной для инвестиций из Китая или других стран", - говорит он. "Но это будет нелегко", - предупреждает аналитик. Новости