Дипломатический паспорт: какие привилегии он дает и каковы его правовые ограничения?

Недавний случай, получивший название «наркочемоданы», в рамках которого ведется расследование незаконного ввоза в страну 32 чемоданов с валютой и наркотиками с использованием дипломатического паспорта, вызвал дискуссию о привилегиях, предоставляемых этим документом. В связи с этим дипломат Уинсор Эрнани дает подробное объяснение реальных полномочий дипломатического паспорта, разъясняя, какие привилегии имеют его обладатели, при каких обстоятельствах они применяются и каковы их правовые ограничения. Эрнани отвечает на наиболее часто задаваемые вопросы по этой теме, от срока действия иммунитетов до обращения с багажом и роли дипломатических паспортов для национальных властей. Какие привилегии имеет человек, имеющий дипломатический паспорт? Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года и, главным образом, правовой статус дипломатических агентов регулируют вопрос о дипломатических паспортах. Обе нормы устанавливают, что дипломатический паспорт сам по себе не дает никаких привилегий и иммунитетов. Дипломатические привилегии и иммунитеты применяются исключительно в государстве, в котором дипломатический представитель был аккредитован. Лица, имеющие дипломатический паспорт и находящиеся в государстве, отличном от государства, в котором они выполняют свои функции, будь то с визитом или в транзите, не пользуются автоматически привилегиями и иммунитетами. В таких случаях третьи государства могут предоставлять льготы в качестве жеста международной вежливости, но юридической обязанности делать это у них нет. Как долго действуют привилегии и иммунитеты? Венская конвенция 1961 года устанавливает, что привилегии и иммунитеты приобретаются с момента въезда дипломатического представителя на территорию принимающего государства для выполнения своих функций или, если он уже находится на этой территории, с момента официального уведомления о его назначении. Эти привилегии прекращаются по окончании полномочий и утрачивают силу, как только представитель покидает страну или истекает разумный срок, предоставленный для этого. Может ли багаж лица с дипломатическим паспортом быть предметом досмотра? Дипломатический представитель освобождается от досмотра своего личного багажа только в государстве, где он выполняет свои функции, за исключением случаев, когда имеются веские основания подозревать, что он содержит предметы, не предназначенные для личного пользования или ввоз или вывоз которых запрещен законодательством принимающего государства. В этом случае досмотр может проводиться только в присутствии дипломатического представителя. В государстве происхождения наличие дипломатического паспорта не дает никаких привилегий, поэтому данное лицо подчиняется тем же правовым нормам, что и любой другой гражданин. Как должен поступить боливийский таможенник при предъявлении дипломатического паспорта? Таможенный агент должен проверить, что лицо, предъявляющее паспорт, является иностранным дипломатом, выполняющим свои функции в стране, только в этом случае он не может досматривать его личный багаж. Если это дипломат, находящийся в визите или транзите, сотрудник может провести досмотр или нет. В этом случае досмотр является факультативным, как знак вежливости. Если дипломатический паспорт является боливийским, он не дает никаких особых привилегий, его обладатель является обычным гражданином, который должен проходить процедуры, как и любой другой гражданин. Более того, когда боливийский дипломат возвращается с должности, он должен оформить в таможне ввоз своего домашнего имущества. Почему депутаты и сенаторы имеют дипломатические паспорта? Потому что норма, регулирующая выдачу дипломатических или официальных паспортов, а именно Верховный декрет № 0734 и поправки к нему Верховный декрет № 1525, включила их в список дипломатических паспортов наряду с другими лицами, такими как высшее военное руководство и представители судебной власти. Однако в большинстве стран дипломатический паспорт обычно выдается: главам государств и правительств, министрам иностранных дел и действующим дипломатам. Депутаты и сенаторы используют официальный паспорт, потому что: парламентарии не представляют государство в постоянных дипломатических отношениях. Их функция является законодательной и внутреннеполитической, а не дипломатической, даже если они путешествуют с официальными миссиями, такими как парламентские форумы, международные миссии, наблюдение за выборами. Зависят ли дипломатические привилегии от паспорта, который они имеют? Дипломатические привилегии и иммунитеты не зависят от типа паспорта, который они имеют, а от официальной функции, которую они выполняют, и от их аккредитации в принимающем государстве. Например, посол сохраняет иммунитет, даже если использует обычный паспорт, в то время как государственный служащий, имеющий дипломатический паспорт, но не аккредитованный, не пользуется особыми привилегиями. В дипломатическом праве защита предоставляется должности, а не документу.