Месяц власти: свет, тени и повороты правительства Родриго Паса

Первый месяц правления Родриго Паса Перейры прошел под знаком политического урагана. Не только из-за стремительной череды событий, решений и заявлений, но и из-за сознательной попытки внедрить новый язык власти в стране, уставшей от институционального коллапса. 8 ноября, когда он принес присягу в качестве президента перед международными делегациями и пятью главами государств, началась новая эпоха, полная обещаний и предупреждений. Тон был задан: закончилось долгое господство MAS и начался цикл, целью которого было очистить, навести порядок и восстановить государство, которое сам президент через несколько дней описал как «заблокированное государство» во время предвыборной кампании и «государство-сточная канава» в последующие дни. В тот же день в своем первом обращении он произнес фразу, которая отразилась на всей структуре нефтегазового сектора: «Бензин и дизельное топливо уже гарантированы: будьте осторожны, YPFB, не будьте предателями родины». За несколько часов эта новость стала первым признаком стиля правления, который стремился сочетать срочность, решительность и бдительность. Это было больше, чем просто логистическое объявление. Это был прямой вызов государственной нефтяной компании и внутренним сетям, которые, как вскоре выяснилось, занимались хищением топлива и ослабляли страну изнутри. В первые дни также сформировался кабинет министров. Его состав был сбалансирован между техническими специалистами и политиками, что отражало необходимость управлять страной эффективно, не нарушая предвыборных обещаний. Но гармония продлилась недолго. Вскоре министр юстиции был внезапно отстранен от должности в связи с этическими вопросами. Его досрочный уход показал, что борьба с коррупцией не будет пустыми словами и что кабинет министров должен придерживаться более высоких стандартов, чем те, которые были установлены в предыдущую эпоху. Политическая напряженность проявилась также в отношениях с вице-президентом Эдмандом Ларой. Он публично подверг сомнению экономические последствия некоторых решений исполнительной власти, что продемонстрировало разногласия по поводу курса в области фискальной и налоговой политики. В Боливии, где фрагментация власти является повторяющимся явлением, любое разногласие между президентом и вице-президентом приобретает резонанс. Этот эпизод оставил впечатление, что власть осуществляется, но не без внутреннего сопротивления. Фраза, которая стала кульминацией первого месяца, прозвучала 13 ноября во время вступления в должность нового руководства Центрального банка: «Это клоака, имеющая чрезвычайные размеры... то, что нам оставили, не стоит даже называться государством». Этими словами Пас обобщил общее восприятие разъедаемого коррупцией государства. Метафора была жестокой, но эффективной. Она напоминала, как в диалогах Платона, о необходимости спуститься в подвал Республики, чтобы понять масштабы упадка, прежде чем приступать к реформе. И, как у Аристотеля, она подразумевала, что политическая добродетель начинается с признания правды, даже если она горька. Исходя из этого констатации, последовала «аутопсия государства». Были проведены тщательные аудиторские проверки, сокращен размер кабинета министров, объединены министерства и ликвидированы децентрализованные подразделения в рамках плана жесткой экономии, который обещал сделать больше с меньшими затратами. Новое Министерство при президенте, укрепленное в качестве координационного центра, взяло на себя роль «стратегического мозга», который президент стремился создать, чтобы избежать институциональной разобщенности, характерной для последних лет. Находки в YPFB были отдельной главой. От утечек из цистерн до мафиозных группировок, действующих с помощью внутренних механизмов, президент настаивал на том, что часть кризиса с топливом объяснялась не только нехваткой долларов, но и преступной сетью, которая наживалась на субсидиях. Он предупредил, что те, кто крал топливо, «пока боливийцы стояли в очередях», будут привлечены к ответственности и заключены в тюрьму. Расследования привели к обыскам, арестам и сменам руководства, создав ощущение, что в государственной компании началась внутренняя чистка. В экономическом плане сообщение было столь же суровым. Правительство говорило о «накопленном воровстве» и сообщило, что финансовое положение было более уязвимым, чем предполагалось. Международные резервы находились на критическом уровне, а дефицит требовал пересмотра бюджетной архитектуры. В связи с этой ситуацией исполнительная власть начала публиковать ежедневные расходы государства, приводя цифры, которые подкрепляли ее аргументы: субсидии на топливо поглощали бюджет быстрее, чем любые другие статьи государственных расходов. Обещание отменить четыре налога — ITF, IGF, IJ и IPE — было сделано в этом контексте. Это был политический сигнал бизнесменам и среднему классу, попытка показать, что для оживления экономики необходимо снизить налоговое бремя. Однако к концу месяца в Ассамблею еще не был направлен ни один законопроект. Разница между объявлением и официальным утверждением закона вызвала сомнения в способности исполнительной власти претворить слова в законодательные действия. А вице-президент Лара из Ачиры раскритиковал то, что снижение налогов в первую очередь выгодно более обеспеченным слоям населения, обнажив идеологические разногласия внутри самого дуэта. На международном уровне правительство стремилось окончательно порвать с изоляцией предыдущих лет. Слоган «Боливия открывается миру, а мир смотрит на Боливию» был призван закрепить идею возвращения страны на мировую арену. Эта открытость включала в себя переговоры с многосторонними организациями, упрощение процедур, пересмотр норм и перестройку дипломатической политики с целью восстановления доверия. В стране, нуждающейся в финансировании и новых рынках, внешняя риторика стала инструментом политической и экономической стабилизации. Первые недели также были наполнены символическими действиями. Пас посещал рынки, учреждения, вел диалог с представителями различных социальных слоев и ходил по офисам и сервисным центрам, демонстрируя свою близость к народу. Эти действия были направлены на то, чтобы показать, что власть должна снова «запачкать себе руки», как настаивают некоторые теоретики государственного управления. Октавио Пас — в поэзии и политике — уже предупреждал, что государство становится человечным только тогда, когда оно смешивается с повседневной жизнью. Новый президент, похоже, принял эту предпосылку. 17 ноября 2025 года более шести часов лил проливной дождь, обрушившийся на общину Ачира в муниципалитете Самайпата, что привело к разливу рек и ручьев, наводнениям, оползням и разрушению домов; муниципальные власти подтвердили, что по меньшей мере шесть человек числятся пропавшими без вести, и оценили, что около 80 % домов пострадали. Дороги стали непроходимыми, электричество отключилось, десятки семей были эвакуированы — некоторые из них были вынуждены бежать через крыши своих домов — в то время как муниципалитет объявил чрезвычайную ситуацию и обратился за помощью к государству и спасательным службам. 20 ноября 2025 года президент официально вернул штаб-квартиру APDHB восьмидесятилетней активистке Ампаро Карвахаль после двух лет споров за здание, занимаемое параллельным руководством, верным Луису Арсе. В ходе трогательной церемонии на проспекте 6 августа Пас передал ключи и заявил, что этим жестом начинается восстановление институциональности: «Свобода восстанавливается шаг за шагом», — сказал он, имея в виду восстановление прав и возвращение пространства для защиты прав человека. Родриго Пас балансирует между экономической необходимостью и Законодательной ассамблеей, которая не проявляет такой покорности, как хотелось бы президенту, убедительно победившему в двух голосованиях. По истечении тридцати дней впечатление было двойственным. С одной стороны, правительство, которое начинало свою работу в ускоренном темпе, с решительными заявлениями, тщательными аудиторскими проверками и объявлениями о реформах. С другой стороны, внутренние напряжения, бюджетные ограничения и государственный аппарат, все еще погрязший в своих самых стойких пороках. Метафора «застрявшего государства» оставалась неизменной, потому что для ее устранения потребуется нечто большее, чем речи: нужны технологии, время, законодательные альянсы и политическая дисциплина, которую Боливия не всегда удавалось поддерживать. Первый месяц ясно показал, что мандат Родриго Паса Перейры будет отмечен разрывом — или согласованностью — между тем, что он говорит, и тем, что ему удается превратить в норму, государственную политику или измеримый результат. Как утверждал Аристотель, править – значит действовать в точке равновесия между добродетелью и благоразумием. Как напоминал Платон, реформа государства начинается не с закона, а с тех, кто должен его исполнять. И как писал Октавио Пас, всякая власть – это диалог со временем. Хуан Пабло Гусман | Журналист Первый месяц правления Родриго Паса Перейры напоминает отдых литературного персонажа-женщины, которая во сне видела себя в процессе родов, казавшихся бесконечными, поскольку, несмотря на мягкие и постоянные схватки, она не могла родить долгожданного ребенка, на которого она так долго и упорно надеялась. Другими словами: некоторые экономические меры, хороший имидж президента и достижение кажущейся, но временной стабильности — это лишь слабые политические схватки нынешнего правительства, которые, однако, недостаточны для того, чтобы очертить его модель управления, а также определить модель развития, которой оно будет следовать в течение пяти лет у власти. Опасность таких медленных родов заключается в том, что осторожность может превратиться в череду решений, которые, хотя и имеют благое намерение пробить скалу кризиса, могут в конечном итоге привести к рискованному бездействию, оставляя на будущее решения, которые должны быть приняты сегодня и немедленно. Хосе Орландо Перальта | Политолог Новое правительство выделяется четырьмя аспектами: 1. Отношения Родриго–Лара. Они стали предметом обсуждения в публичной сфере. Несдержанность Лары в высказываниях омрачила первые дни политического медового месяца. Необходимо установить ограничения, чтобы избежать более серьезных конфликтов. 2. Поставка топлива и снижение курса доллара принесли уверенность большей части населения. Несмотря на то, что структурные экономические проблемы не решены, внимание к чрезвычайной ситуации, вызванной топливным кризисом, позволило правительству завоевать большую легитимность. 3. Положительный международный имидж был и остается плюсом для Родриго. Он должен максимально использовать его для достижения соглашений и получения стратегических кредитов, которые позволят справиться с экономическим кризисом. 4. Обвинения в коррупции и Эво. Двадцать лет правления MAS привели к распространению коррупции. Она огромна. Куда ни глянь, везде пахнет гнильем. Правовое положение Эво — это нерешенный вопрос, который необходимо решить. Это камень в обуви для Родриго. Саюри Лоза | Историк Правительство Паса начало свою деятельность с необычайной надеждой со стороны населения. Первые дни правления характеризовались символическими мерами, такими как использование герба вместо чаканы в качестве институционального символа, отмена визовых требований для нескольких стран, возобновление тесных отношений с США и прибытие цистерн с топливом, которое было в дефиците в течение нескольких недель до прихода к власти PDC. Присутствие Лары вызвало ряд споров, которые не раз становились темой разговоров среди населения, но помимо этого, решение правительства не применять меры, необходимые для преодоления кризиса, беспокоит многих специалистов; решение отложить меры до марта дает политическую передышку, но может оказаться опасным ходом. Лучшее решение правительства: привлечь новые лица на высокие государственные посты, повысить налоги на импорт бытовой техники и других товаров. Самая большая ошибка: отмена налога на крупные состояния: это дает плохой сигнал широким массам и не представляет собой реального прогресса в экономике.