Одиннадцать дней спустя: необходимость консенсуса

Спустя одиннадцать дней после вступления в силу Верховного декрета 5503 первоначальный итог требует спокойного, тщательного и лишенного лозунгов анализа. Эта мера была неизбежной и необходимой не из-за технократического импульса или идеологического мандата, а потому, что субсидирование углеводородов стало структурным искажением, которое истощало государственные ресурсы, стимулировало неэффективность и, как ни парадоксально, в конечном итоге наказывало тех, кого якобы защищало. Не случайно эта тема занимала центральное место в дискуссиях во время самой длительной избирательной кампании в истории демократии: проблема больше не допускала эвфемизмов и отсрочек. В первые дни своего действия указ достиг ключевой цели: стабилизировать поставки топлива. В стране, где дефицит стал обычным явлением, а неопределенность — частью повседневной жизни, это не мало. Однако, как и любое структурное решение, его немедленное воздействие имело заметные издержки. Повышение тарифов на общественный транспорт вновь продемонстрировало известную закономерность: агрессивное и корпоративное давление со стороны профсоюзов, которые в очередной раз добились повышения тарифов, что напрямую отразилось на общей стоимости жизни. Это воздействие не является нейтральным. Когда растет стоимость транспорта, растет вся цепочка цен, и удар ложится с большей силой на сектора с более низкими доходами. Тем не менее, реакция общества в целом была скорее смиренной, но осознанной. Население, похоже, поняло, что дальнейшее откладывание принятия трудных решений было худшим из возможных решений. Это не первый случай, когда общество берет на себя расходы по исправлению ошибок, накопленных за годы проведения неустойчивой политики. Такое поведение контрастирует с «радикальными» протестами, инициированными глубоко дискредитированным профсоюзным руководством. Бессрочная всеобщая забастовка, объявленная Боливийской рабочей централью, имела незначительную поддержку, что отражает износ руководства, которое в течение двух десятилетий сосуществовало с властью, узаконивало эксцессы, замалчивало злоупотребления и действовало в коррупционной и пребендальной манере. Не случайно бывшие лидеры сегодня делят тюремные камеры с бывшими государственными чиновниками, в то время как продолжается анахроничный дискурс, который уже не представляет интересы рабочего класса. Правительство твердо защищает указ, что свидетельствует о минимальном чувстве ответственности перед лицом масштабности унаследованной проблемы. Однако эта твердость не освобождает от необходимости пересмотреть законные замечания. Так называемый «ускоренный путь» для привлечения частных инвестиций не может приводить к нарушению прав, закрепленных в Конституции страны. Предварительные, свободные и осознанные консультации, экологические лицензии и международные стандарты — это не административные формальности, а фундаментальные гарантии. Существует блок конституционных норм и международных обязательств, которые боливийское государство обязано соблюдать. Приведение декрета в соответствие с этой структурой не является политической уступкой, а юридическим императивом. Игнорирование этого баланса не только подорвало бы легитимность нормы, но и открыло бы ненужные возможности для социальных и судебных конфликтов. Непосредственные последствия DS 5503 уже ощущаются; среднесрочные и долгосрочные последствия будут еще более сложными. Перед правительством Родриго Паса стоит огромная задача, тем более в условиях слабости законодательной власти и отсутствия прочной поддержки его плана правительства. Управлять без консенсуса невозможно. Вести диалог для того, чтобы навязать свою волю, — это ошибка; вести диалог для достижения консенсуса — это политическая и демократическая необходимость. Одним словом, 2026 год приближается с вызовами, которые политика может и должна решить. Разум должен преобладать над силой, консенсус над навязыванием, а общее благо над сектантскими интересами. Это и есть настоящий экзамен, который оставит через одиннадцать дней Верховный указ 5503.