Крупнейшая аграрная реформа столетия в Боливии ставит под угрозу мелкие крестьянские хозяйства

Сотни крестьян пересекают разнообразные экологические зоны Боливии. Они вышли во вторник из амазонской части страны, на севере, в департаменте Пандо. Им предстоит преодолеть более 600 километров и подняться на высоту около 3 500 метров, чтобы добраться до Анд, где расположена столица страны Ла-Пас. Они намерены оставаться там до тех пор, пока не достигнут своей цели: отменить Закон 157, который уже называют крупнейшей аграрной реформой этого столетия и даже последних 70 лет. Закон позволяет владельцу небольшого участка добровольно преобразовать его в средний, превратив землю в актив, служащий финансовым обеспечением. Хотя президент Родриго Пас утверждает, что закон увеличит производство, сельский сектор находится в состоянии боевой готовности, поскольку при преобразовании небольшой участок теряет свою неприкосновенность, гарантированную законом. Паз подписал закон в среду в присутствии его главных инициаторов — агропромышленных экспортеров — на открытии Agropecruz, крупнейшего в стране мероприятия по высокогенетическому скоту, которое проходит в Санта-Крус-де-ла-Сьерра. «Никто не придет отбирать у вас собственность. По сути, этот закон — это сельский кредит, небольшие деньги для тех, кто не может найти ресурсы для производства. Те, у кого есть три-четыре гектара виноградников, раньше не могли получить кредит, а сегодня могут. Все будет зависеть от их собственных возможностей», — сказал президент, который только что отпраздновал пять месяцев на этом посту. За день до этого Профсоюзная федерация сельских трудящихся Пандо уже отправилась к зданию правительства, узнав о скором подписании закона. «Мы требуем отменить закон, принятый без консультаций с коренным сельским населением», — заявил во главе шествия лидер Йери Галиндо. К этому требованию присоединилась, выступив с заявлением о чрезвычайной ситуации, Центральная организация коренных народов Амазонии Пандо (CIPOAP): «Это покушение на аграрную систему и ослабление социальной защиты территорий коренных сельских народов . открывает путь к коммерциализации и концентрации земель в стране», — заявил на пресс-конференции секретарь по связям с общественностью организации Херардо Монтеро. Профсоюзные федерации крестьянских работников Бени и Кочабамбы также объявили чрезвычайное положение, сославшись на ту же причину: уклонение от проведения предварительных, свободных и информированных консультаций, предусмотренных Конституцией. Нельсон Вирейра, один из руководителей федерации Кочабамбы — департамента, где только что в первом туре победила партия бывшего президента и оппозиционера-коренного жителя Эво Моралеса — заверил, что за несколько недель до этого в исполнительную власть было направлено несколько писем с просьбой не принимать этот закон. «Мы призываем президента Паса: либо он отменит этот закон, либо столкнется с серьезными проблемами со стороны крестьянского движения (…) Превратив мелкие земельные владения в средние, мы будем обязаны платить налоги, и это откроет путь к коммерциализации наших небольших земельных участков», — заявил он перед представителями СМИ. Незадолго до подписания закона 56 организаций гражданского общества подписали обращение с просьбой вернуть законопроект на обсуждение в парламент. В связи с прогнозируемым конфликтным сценарием Управление омбудсмена призвало президента «незамедлительно инициировать процесс диалога с мобилизованными крестьянскими секторами». Боливия юридически признает через Национальный институт аграрной реформы шесть видов аграрной собственности. Общинные земли происхождения или Территории коренных народов и крестьян (зарегистрированные коллективно от имени этнических групп или коренных народов); крестьянский участок (место проживания крестьянина и его семьи); мелкая собственность — менее 500 гектаров, которые лично обрабатывают крестьянин и его семья и которые нельзя продавать, делить, арестовывать или облагать налогами; средняя собственность, которая уже производит продукцию для рынка с помощью наемных работников и техники, может быть заложена и, следовательно, арестована; и сельскохозяйственное предприятие. Представители последней группы наиболее активно публично поддержали законопроект № 157 через такие организации, как Сельскохозяйственная палата Востока или Ассоциация производителей масличных культур и пшеницы. Некоторые министры кабинета Паса — например, министр производственного развития и министр планирования развития — не только входили в эти группы, но и возглавляли обе организации соответственно. Близок к этим ассоциациям также предприниматель и сенатор Бранко Маринкович, главный инициатор нынешней смены аграрной парадигмы. «Я не хочу делать аграрную революцию, я хочу обеспечить аграрную свободу. Так же, как у вас есть право приобрести квартиру или автомобиль в кредит, у крестьянина есть такое же право. Мы говорим коренному населению: «Ты очень тупой», потому что ты это потеряешь? Я бы обиделся», — сказал он в радиоинтервью. Ультраправый законодатель утверждает, что мелкие фермеры уже обращаются за кредитами, которые могут получить только через компании, поставляющие сельхозтовары, взимающие процентные ставки до 25 %, и что, получив доступ к формальной финансовой системе, они будут платить от 6 до 7,5 %. Для исполнительного секретаря Крестьянской федерации Бени Вивиан Паломеки это всего лишь «аргумент правительства, чтобы лишить нас земли»: «Они хотят заставить нас поверить, что, дав нам кредит, все наши нужды будут удовлетворены. Они не принимают во внимание нашу историческую заботу и любовь к нашей земле». Экономист-эколог Стасиек Чаплицки считает, что основная проблема заключается в том, что крупному капиталу разрешают входить на рынок сельскохозяйственных земель без регулирования, поскольку это вызывает процессы накопления за счет лишения собственности. «Проще говоря, если нет ограничений, то наиболее влиятельные люди в конечном итоге покупают, закладывают или захватывают земли крестьян, особенно когда те сталкиваются с экономическими потерями, экстремальными погодными явлениями или непосильными долгами. В результате они теряют свою землю, свой дом и свой образ жизни, пополняя ряды бедных мигрантов из сельских районов, устремляющихся в города», — написал в своей колонке этот же исследователь.