Мэрия и проблемы, которые ждут господина Доквейлера

В ходе очень напряжённых муниципальных выборов в городе Ла-Пас, состоявшихся в воскресенье, 22 марта, среди 17 кандидатов явным победителем стал г-н Сезар Доквейлер от партии «Инновация для человека», набравший более 120 тысяч голосов, что составляет 23,4 % от общего числа голосов, согласно данным Sirepre при подсчёте 98 % протоколов. Хотя он одержал победу с перевесом в 10% над занявшим второе место кандидатом, его процент считается относительно низким: достаточным для победы, но недостаточным для управления при поддержке Совета, учитывая, что он будет рассчитывать лишь на 3 из 11 членов Совета, составляющих муниципалитет Ла-Паса. Поэтому его ждет жесткая оппозиция и сложные условия для реализации реформ и проектов, которые он хочет внедрить. Однако сегодня я буду говорить не о способности управлять, а об аспекте, который беспокоит меня гораздо больше: финансовом положении муниципалитета Пасо, которое нынешний мэр Иван Ариас описывает как стабилизированное. Посмотрим, что говорят данные. Бюджет муниципалитета Пасо на 2026 год, к которому я получил неофициальный доступ, предполагает доходы в размере 1,724 млрд боливаров на этот год. Однако беспокойство вызывает структура расходов: обслуживание государственного долга составляет почти 20 % от общей суммы (341 млн боливаров) — обязательство, которое должен будет взять на себя новый мэр. Это не мелочь, ведь речь идет о среднесрочных и долгосрочных обязательствах; то есть в 2027–2030 годах на него будут ложиться аналогичные суммы. С личной точки зрения это не является признаком здоровой экономики. Кроме того, будущий мэр объявил, что при его руководстве не будет «белых чисток» — то есть массовых увольнений персонала, — что само по себе неплохо, но подразумевает, что объем средств, выделяемых на «Персональные услуги», по сравнению с 2026 годом, скорее всего, не увеличится и не уменьшится. Эта статья расходов в настоящее время составляет 32% бюджета (555 млн. боливаров), поэтому будет необходима серьезная реструктуризация должностей и функций работников мэрии с целью повышения эффективности, конкурентоспособности и долгосрочной устойчивости. С учетом приведенных выше данных становится ясно, что только на обслуживание долга и расходы на персонал уходит 52% муниципального бюджета (896 млн. боливаров). Если к этому добавить другие текущие обязательства — такие как школьные завтраки, содержание инфраструктуры здравоохранения и образования, снабжение, безопасность и прочее —, то маржа, доступная для государственных инвестиций, оказывается весьма ограниченной, что приобретает особую актуальность, если вспомнить предвыборные обещания. Важно подчеркнуть, что сложная финансовая ситуация муниципалитета Ла-Паса не является ответственностью будущего мэра Сесара Доквейлера, но ему придется взять на себя ее решение с первого дня своего пребывания в должности. Поэтому рекомендуется предпринять, по крайней мере, следующие меры: (1) обратиться к уходящему мэру с просьбой воздерживаться от заключения новых договоров, финансирование и исполнение которых будет осуществляться в ходе следующего срока полномочий муниципальной администрации; (2) запретить приобретение новых долгов и обязательств в переходный период; и (3) в первые дни нового срока полномочий обнародовать отчет о финансовых обязательствах муниципалитета с указанием сумм и сроков. Такая прозрачность даст необходимый простор для оздоровления ситуации и обеспечит понимание со стороны граждан в случае невыполнения некоторых предвыборных обещаний в краткосрочной перспективе. Наконец, для наиболее любознательных ниже приводится распределение основных групп расходов, утвержденных в бюджете муниципалитета Ла-Паса на 2026 год: Недвижимое имущество, 9,6% (165 млн. боливаров); Налоги и роялти, 0,1% (1,1 млн. боливаров); Материалы и расходные материалы, 10,6% (182 млн. боливаров); Обслуживание государственного долга, 19,8% (341 млн. боливаров); Неперсональные услуги, 23,9% (412 млн. боливаров); Персональные услуги, 32,2% (555 млн. боливаров); Трансферты, 3,7% (64 млн. боливаров); и Прочие расходы, 0,1% (1,1 млн. боливаров). Итого 100%, что эквивалентно 1 724 млн. боливаров. Несомненно, новому мэру Доквейлеру предстоит титаническая задача. (*) Автор является экономистом и консультантом по рискам.