Управление Санта-Крусом на новом этапе

Недавние выборы вселяют надежду, хотя сами по себе не решают проблем региона. Они открывают новый этап и привлекают новых участников для их преодоления. Следует начать с базового признания. История Санта-Круса отмечена сочетанием дальновидности, трудолюбия, предпринимательского духа, институциональной слаженности и неуклонного стремления к интеграции. Это стремление прослеживается уже в Меморандуме 1904 года, в котором говорилось о необходимости транспортного сообщения, инфраструктуры и доступа к рынкам как части предложения по развитию Востока и всей страны. Помимо языка той эпохи, в этом документе прослеживается раннее региональное понимание важности экономической интеграции. Спустя десятилетия это понимание воплотилось в более широком процессе модернизации. Исследователь Рональд Палмер отметил, что изменения в Санта-Крусе были не только производственными. То есть Санта-Крус продвигался вперед, когда сочетал экономический рост с наращиванием потенциала. В том же ключе Ана-Карола Траверсо показала, что одним из столпов развития Санта-Круса было формирование региональной институциональной сети, особенно через Комитет по общественным работам, а затем CORDECRUZ. Его важность заключается не только в выполненных работах, но и в создании механизмов обсуждения и реализации, которые позволили преобразовать ресурсы в инфраструктуру, услуги и производственные проекты. Это наследие следует ценить. Но к этому следует относиться с реализмом. Ведь сегодняшний Санта-Крус сталкивается уже не с проблемами старта, а с проблемами укрепления своего положения. Как отмечается в книге CAINCO «Вызовы Санта-Круса XXI века», к этой реальности не следует относиться ни с самоуспокоенностью, ни с пессимизмом. У Санта-Круса есть значительные сильные стороны, но есть и ограничения, и противоречия, которые с годами стали более заметными. Если на первом этапе задачей был рост, то в настоящее время задача состоит в улучшении качества этого роста. Именно здесь возникают основные вызовы современности. Ускоренная урбанизация, заторы, пробелы в сфере общественных услуг, конфликтность и экологические проблемы больше не могут рассматриваться как второстепенные вопросы. В последнем отчете CAF «Близкие решения» о территориальном развитии и субнациональных органах власти в Латинской Америке подчеркивается, что региональные и местные органы власти сегодня являются ключевыми игроками в таких сферах, как городское планирование, транспорт, водоснабжение, санитария, здравоохранение, образование и безопасность. Также отмечается, что столичные агломерации требуют координации между множеством юрисдикций и укрепления институциональной базы. Это описание особенно актуально для Санта-Круса. Первоочередным приоритетом должно стать образование. На данном этапе ни один регион не может сохранить свою конкурентоспособность без повышения качества человеческого капитала, тем более в эпоху автоматизации, искусственного интеллекта и постоянного спроса на новые профессиональные и предпринимательские навыки. Второй приоритет — институциональная структура. Исторический опыт Санта-Круса показывает, что наибольшие успехи достигались тогда, когда существовали институты, способные превращать запросы в предложения, а предложения — в результаты. Третьим приоритетом является территориальное управление. Санта-Крус больше нельзя рассматривать фрагментарно; город, столичный регион, провинции и производственный комплекс являются частью одной системы. Все это требует более зрелой формы управления. Речь не идет о том, чтобы игнорировать региональную историю, а о том, чтобы понять, что ее достижения не гарантируют автоматически будущих результатов. Речь также не идет о том, чтобы принять критическое видение как таковое, а о том, чтобы признать, что зрелый регион должен быть способен осознавать свои сильные стороны и одновременно устранять свои отставания. Санта-Крус уже доказал, что умеет расти. Задача этого нового этапа — доказать, что он также умеет укрепляться. (*) Пабло Мендиета — экономист