Для кого мы строим этот современный город?

В последние годы по инициативе муниципальных властей город Санта-Крус стремится внедрить такие концепции, как городская устойчивость, тактическое градостроительство, устойчивая мобильность и восстановление общественных пространств. Эти термины, широко популяризируемые международными организациями и поддерживаемые программами финансирования (Всемирный банк, Межамериканский банк развития или ООН-Хабитат), отражают важные сдвиги в подходе к проектированию городов XXI века. Однако, помимо концептуальных намерений, лежащих в основе этих предложений, стоит задаться вопросом: действительно ли они отвечают приоритетам и чаяниям жителей Санта-Круса, или же являются, в основном, применением моделей, разработанных с точки зрения развития, но на глобальном уровне. Очевидно, что все мы хотим, чтобы город стал более зеленым и безопасным, более устойчивым и лучше подготовленным к климатическим изменениям; но на самом деле беспокойство вызывает то, что эти идеи пытаются реализовать в виде изолированных проектов или в рамках международного финансирования, без подлинной интеграции в модель местного городского планирования, которая обязательно должна строиться с участием граждан. Сегодня мы наблюдаем, как проекты, называемые «городской устойчивостью», во многих случаях, похоже, отвечают скорее международной повестке дня, чем глубокому анализу городской реальности Санта-Круса. Предполагается проводить мероприятия в конкретных секторах: создание «зеленых коридоров» в Старом городе без комплексного плана городской мобильности; велодорожки, проложенные по центральному разделительному островку, без поддержки районной сети; единичные тактические меры, которые, вместо того чтобы решать проблемы, способствуют распространению неформальной торговли; новые общественные пространства, такие как Линейный столичный парк, без учета вопросов безопасности… в то время как в городе по-прежнему существуют структурные проблемы, связанные, в частности, с расширением городской застройки, землепользованием, ухудшением состояния окружающей среды или системой общественного транспорта. Санта-Крус не сможет осуществить столь необходимую ему городскую трансформацию путем простого суммирования отдельных проектов. Необходимо разработать комплексную концепцию, способную объединить транспорт, культурное наследие, окружающую среду, жилищное строительство, экономическую деятельность и общественные пространства в рамках единой стратегии территориального развития. Но, кроме того, существует ещё одна проблема, вызывающая серьёзную озабоченность: недостаточное реальное участие граждан в процессе принятия решений. Когда решения принимаются без необходимых и подлинных процессов консультаций и коллективного обсуждения, эти меры перестают быть выражением мнения сообщества и становятся результатом исключительно технических или административных решений. В данном контексте создается впечатление, что соблюдение международных показателей и моделей считается более важным, чем удовлетворение потребностей жителей города. Санта-Крус обладает уникальной городской идентичностью. Его радиальная структура, климат, взаимосвязь с тропической растительностью, жизнь в кварталах, центральные районы, открытые пространства и характерная для него социокультурная динамика не могут быть поняты исключительно в свете международных руководств. Вместо того чтобы пытаться импортировать модели или прибегать к услугам международных консультантов, которые заставляют нас казаться более современными, нам необходимо создавать контекстуальный городской дизайн, который, конечно же, будет учитывать глобальные тенденции, но при этом способен адаптировать их к экологическим, культурным, экономическим и историческим условиям региона. Никакая внешняя консультационная компания не может заменить коллективный разум общества, которое знает свою территорию, свои потребности и стремится само определять будущее своего города. Стоит честно спросить себя: стремимся ли мы построить город, который нужен жителям Крусеса, или город, которого требуют международные организации в обмен на выделение кредитов? Город не принадлежит ни инвестору, ни действующему правительству; он принадлежит тем, кто в нем проживает и ежедневно живет — или страдает — в нем. Если Санта-Крус сумеет обновить и продолжить развитие собственной городской модели — тропической, полицентричной, экологически ответственной, основанной на широком участии и укорененной в своей идентичности, — он не только лучше решит свои проблемы, но и сможет стать образцом для других городов с аналогичным климатом и условиями. Еще один аспект, который необходимо учитывать и анализировать при построении города, о котором мы мечтаем, связан с нынешней спекуляцией на рынке недвижимости, которая под предлогом увеличения плотности застройки и повышения эффективности города ставит под угрозу его городскую идентичность и разрушает его экологическое наследие. И что ещё хуже, она создаёт «недвижимостный пузырь», который ещё больше усугубляет самую серьёзную проблему: дефицит социального жилья, а это — бомба замедленного действия в городе, который растёт гигантскими шагами и без реального контроля.(*) Марина Бонино — архитектор и исследователь