Реалистичные предложения по улучшению делового климата в Боливии

Кризис, переживаемый Боливией, является результатом двадцатилетнего правления режима, который сделал ставку на ведущую роль государства в экономике, в то время как частный сектор был оттеснен на второй план или рассматривался как противник. Этатизм привел к низким темпам роста, расширению неформального сектора, падению инвестиций и растущей потере доверия. Главным препятствием, которое необходимо преодолеть, является сохранение логики государственного контроля над частной деятельностью, воплощенной в таких институтах, как Управление по надзору за предприятиями, созданное для регулирования, контроля и надзора за предпринимательской деятельностью в вопросах, которые являются неотъемлемыми и существенными для нее. Закрытие этого учреждения связано не только с его неэффективностью, произволом или политизацией, но и с принципом, согласно которому предпринимательская деятельность должна регулироваться четкими нормами, а не бюрократическими механизмами, которые, вместо того чтобы облегчать ее, затрудняют. Необходимо вернуть регистрацию предприятий частным учреждениям и ликвидировать Многонациональную службу регистрации торговли, что обеспечит прозрачность информации, позволит ускорить процесс создания предприятий, сократит расходы и бюрократические процедуры, а также ограничит произвол в обращении с данными, относящимися к предприятиям. В том же ключе следует создать единую цифровую платформу, которая объединит процедуры, которые сегодня осуществляются отдельно в Национальной налоговой службе, SEPREC, муниципалитетах, Министерстве труда, нотариальных конторах и других учреждениях: каждое из которых имеет свои собственные формы, сроки, расходы и бюрократические процедуры. В нормативной сфере необходимо отменить Закон о социальных предприятиях, созданный как механизм, позволяющий работникам при определенных обстоятельствах взять под свой контроль частное предприятие и его имущество. Его отмена является необходимым проявлением уважения к частной собственности и правовой определенности. Аналогичным образом следует отменить Закон об уголовной ответственности юридических лиц — неразумный нормативный акт, позволяющий наложить арест на компанию, заморозить её счета и парализовать её деятельность на основании одного лишь заявления, даже несмотря на отсутствие обвинительного приговора. Это превращает его в произвольный инструмент, который потенциально может быть использован для давления на предпринимателей или их шантажа. Еще одним необходимым шагом является отмена указов, ограничивающих увольнение и устанавливающих бессрочную занятость для некоторых работников, а также тех, которые гарантируют длительные комиссионные выплаты профсоюзным лидерам, получающим зарплату без выполнения работы. Эти нормы, которые исказили трудовую политику, отталкивают компании от официального найма и заставляют их прибегать к услугам временных работников или посредников, что сказывается на стабильности и непрерывности трудовых отношений. В этой сфере необходимо в срочном порядке наладить социальный диалог (предусмотренный в Конвенциях № 131, 98 и 122 МОТ) в качестве постоянного механизма для разработки трудовой политики, включая переговоры о минимальной заработной плате и условиях труда. Также необходимо искоренить недобросовестную конкуренцию со стороны государства, не только отказавшись от создания государственных предприятий, но и избегая привилегий, которые благоприятствуют таким организациям, как Banco Unión, UNIVIDA, BOA, ENTEL и другим, укрепившим свои позиции благодаря монополии на ведение счетов центральных государственных органов. В налоговой сфере следует отменить или резко сократить налог на прибыль предприятий — это бремя, которое не учитывает налогоплатежеспособность и серьезно сказывается на микро- и малых предприятиях, сдерживает реинвестирование, снижает конкурентоспособность и способствует уклонению от уплаты налогов. Наряду с этим необходимо продвигать отмену сроков уплаты НДС и налога на прибыль, позволяя производить оплату в любой момент календарного месяца без произвольно установленных дат, что снизило бы финансовое давление на предприятия, уменьшило бы задолженность по налогам и упростило бы бухгалтерский учет. Эти меры, а также другие, которые следует рассмотреть, не являются идеологической программой, направленной на устранение государства. Это прагматичные, конкретные и неотложные меры, направленные на то, чтобы радикально изменив деловой климат, стимулировать рост инвестиций, создание официальных рабочих мест, инновации и всеобщее процветание. Содействие созданию и поддержанию частных предприятий — это не просто уступка отдельному сектору, а необходимое условие развития. Задача не из легких, но и возможности огромны: преобразование делового климата может стать тем фактором, который определит, останется ли страна в стагнации или же решит развиваться.(*) Рональд Ностас Ардайя — промышленник и бывший президент Конфедерации частных предпринимателей Боливии