Фондиок и час истины

Арест бывшего президента Луиса Арсе вновь ставит в центр дискуссии один из самых мрачных эпизодов в истории государственной администрации Боливии: дело о Фонде коренных народов, учреждении, созданном благодаря самопожертвованию и сопротивлению коренных народов, которые годами боролись за достойную жизнь и справедливую долю богатства, полученного от добычи газа. Это историческое достижение — 5 % от прямого налога на углеводороды (IDH) — обещало развитие, автономию и компенсацию. Однако в итоге оно стало самым болезненным примером того, как законное дело может быть искажено коррупцией, клиентелизмом и политической манипуляцией. Данные самого государства подтверждают это. В период с 2006 по 2014 год Fondioc должен был получить 3,925 млрд боливиано, но поступило только 3,197 млрд. Разница — 727,5 млн боливиано — так и не была убедительно объяснена. К этому следует добавить прямой экономический ущерб в размере более 300 миллионов боливиано, выявленный в ходе аудиторских проверок Контрольной палаты и других официальных и журналистских расследований: фиктивные проекты, несуществующие работы, дублирующиеся выплаты и переводы на частные счета без какого-либо контроля. Институциональный провал был настолько велик, что из 3462 одобренных проектов только один был выполнен и закрыт надлежащим образом. Остальное было заброшено, застряло в тупике или просто испарилось в цепочке нарушений, в которых были замешаны руководители и власти. Все это происходило под надзором — и во многих случаях с одобрения — высших органов власти MAS. В течение пяти лет Немесия Ачакольо возглавляла совет директоров Фонда, в то время как Министерство экономики во главе с Арсе управляло распределением IDH, применяя сокращения, о которых никогда не сообщалось прозрачно. Параллельно с этим сформировалась система параллельных организаций, связанных с властью, лидеры которых получали миллионные выплаты без эффективной отчетности. Нормативная база позволяла осуществлять прямые переводы на личные счета, создавая идеальный механизм для хищения средств и политической произвольности. Но, пожалуй, наиболее возмутительным является человеческий аспект этого дела. Марко Антонио Арамайо, чиновник, осмелившийся разоблачить сеть коррупции, был лишен свободы, неоднократно подвергался судебному преследованию и жестокому, бесчеловечному и унизительному обращению. Он умер в тюрьме, не получив своевременной медицинской помощи, что стало прямым следствием судебной системы, которая наказала информатора и защитила тех, кто пользовался Fondioc. Его смерть символизирует институциональный упадок страны, где правосудие использовалось как оружие для замалчивания неудобных и защиты влиятельных. Сегодня, когда правосудие наконец-то дошло до высокопоставленных лиц, Боливия стоит перед решающим испытанием. Нельзя допустить возрождения дискурсов о виктимизации и маневров, направленных на уклонение от ответственности. Факты задокументированы: существовала политическая структура, которая позволяла систематически расхищать средства, предназначенные для коренных народов; были приняты административные решения, которые привели к сокращению финансирования; были операторы, которые превратили Fondioc в партийную казну; был нанесен непоправимый ущерб общинам, которые поверили в обещание развития, которое так и не было выполнено. Боливия нуждается в прозрачности и справедливости. Практики прошлого не могут повториться. Боливия нуждается в том, чтобы коррумпированные лица ответили за свои преступления, чтобы были возвращены растраченные ресурсы и чтобы никто из причастных к этому делу не пытался сегодня выставлять себя жертвой, когда он должен ответить за свои действия.