Роль боливийского государства как гаранта основных прав

Известный итальянский правовед Норберто Боббио, который был назначен пожизненным сенатором не в результате избрания на парламентских выборах, а в силу того, что являлся одной из наиболее влиятельных фигур в правовой теории XX века, разработал теорию государства как гаранта, основной идеей которой является утверждение, что легитимность государства проистекает из его способности обеспечивать условия для сосуществования и согласия гражданского общества. Теперь, учитывая доктрину Боббио и перенося её в правовую сферу Боливии, можно сделать вывод, что статья 9 Конституции отражает эту идею. В частности, данная статья предусматривает – среди целей и функций, которые должен выполнять государство – обеспечение благосостояния и безопасности жителей, а также обеспечение соблюдения прав, признанных в Конституции. 1 мая привилегированное и авторитарное руководство Боливийской рабочей центральной организации (столь деградировавшей и подвергшейся кооптации политическим клиентелизмом в последние годы) инициировало бессрочную всеобщую забастовку, прибегнув к ряду насильственных мер, таких как блокирование дорог в сельской местности и в городах, а также физическое насилие в отношении гражданского общества, выходившего на работу. Изначально требования участников блокад были сосредоточены на отмене Закона № 1720, который разрешал добровольное преобразование мелких сельскохозяйственных участков в средние, с тем чтобы дать мелким производителям возможность получить кредиты под залог своих земель. В конце концов, правительство пошло на уступки, и этот закон был отменен. Несмотря на то, что их требование было удовлетворено, блокады продолжались с обострением насилия, вплоть до нападений на медицинский персонал скорой помощи, а также на пациентов и их родственников в контексте непримиримого и бесчеловечного отказа в оказании неотложной медицинской помощи. Впоследствии в качестве крайней меры с целью добиться отставки президента был организован «блокада» города Ла-Пас. Это не новая практика: уже в первой половине XX века китайский диктатор Мао Цзэдун использовал эту мрачную тактику, заключающуюся в окружении города с целью пресечения поставок продовольствия, топлива и предметов первой необходимости (таких как, например, лекарства). Уровень политического насилия, нетерпимости и безразличия со стороны блокирующих нарушает минимальные права и свободы боливийского гражданского общества. Из-за широкомасштабных блокад по всей стране и «осады» Ла-Паса были зафиксированы человеческие жертвы, а также значительные материальные потери, которые парализовали производственный аппарат. В то время как происходят эти вопиющие события, правительство лишь ограничивается заявлениями о важности диалога. Исполнительная власть не выполняет решения судов по защите конституционных прав, которые уже постановили, что блокады нарушают такие основные права, как право на свободное передвижение, право на здоровье и право на продовольственную безопасность. Исполнительная власть также не учитывает демократическую волю Многонациональной законодательной ассамблеи, которая недавно отменила Закон № 1341 о чрезвычайном положении, но правительство до сих пор не приняло решение о введении такого положения для наведения порядка, и таким образом эта печальная агония затягивается. Учитывая эту драматическую ситуацию, которая влечет за собой серьезное нарушение прав и гарантий миллионов людей, правительство должно отказаться от нерешительности и взять на себя роль гаранта, действуя в соответствии с механизмами, предусмотренными Конституцией, вместо того, чтобы испытывать благоговейный страх перед этими группами уличных боевиков. Их «право на протест» не означает подрыв жизни, личной неприкосновенности, свободы передвижения, доступа к здравоохранению и образованию для большинства населения. Правительство должно действовать в качестве гаранта и обеспечивать мирное сосуществование боливийского общества.